{"id":7257,"date":"2023-04-25T10:54:56","date_gmt":"2023-04-25T08:54:56","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=7257"},"modified":"2023-04-25T16:21:13","modified_gmt":"2023-04-25T14:21:13","slug":"assistance-alimentaire-agriculture-etats-unis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/assistance-alimentaire-agriculture-etats-unis\/","title":{"rendered":"<strong>Food aid as seen by the United States: when agriculture becomes an ambassador<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<section class=\"texte-image pictogrammes texte blanc \">\n\n    \n    <div class=\"bloc-main container\">  \n\n                <div class=\"contenu\">            \n            <div class=\"colonne\">\n                <p><strong>La guerre en Ukraine, les perturbations des \u00e9changes mondiaux et la flamb\u00e9e des prix agricoles, sont autant de r\u00e9v\u00e9lateurs de la dimension g\u00e9opolitique de l\u2019alimentation. Si la place actuelle de la Russie dans les \u00e9changes agricoles mondiaux lui permet de cr\u00e9er des liens avec des nations importatrices, un autre pays a su manier le levier des exportations agricoles : les Etats-Unis, en construisant la politique d\u2019assistance alimentaire internationale la plus puissante au monde.<\/strong><\/p>\n<figure id=\"attachment_7277\" aria-describedby=\"caption-attachment-7277\" style=\"width: 878px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-7277\" src=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Capture-decran-2023-04-25-a-10.51.29.png\" alt=\"Zoom sur l\u2019assistance alimentaire am\u00e9ricaine \" width=\"878\" height=\"455\" srcset=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Capture-decran-2023-04-25-a-10.51.29.png 878w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Capture-decran-2023-04-25-a-10.51.29-300x155.png 300w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Capture-decran-2023-04-25-a-10.51.29-768x398.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 878px) 100vw, 878px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-7277\" class=\"wp-caption-text\">Zoom sur l\u2019assistance alimentaire am\u00e9ricaine<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>Un outil au service de la vision am\u00e9ricaine de l\u2019ordre mondial<\/strong><\/p>\n<p>Les deux guerres mondiales constituent des \u00e9v\u00e9nements d\u00e9terminants dans la prise de conscience des Etats-Unis du r\u00f4le politique de l\u2019alimentation. En 1914, alors que l\u2019Europe fait face aux p\u00e9nuries alimentaires, les Etats-Unis d\u00e9cident d\u2019acheminer des productions am\u00e9ricaines vers le Vieux Continent pour aider les Alli\u00e9s \u00e0 tenir. Cet approvisionnement, financ\u00e9 par les gouvernements alli\u00e9s, continuera une fois l\u2019Armistice sign\u00e9e, devant la crainte d\u2019une propagation du communisme dans l\u2019Europe ravag\u00e9e.<\/p>\n<p>Au sortir de la Seconde Guerre Mondiale, la situation \u00e9conomique d\u00e9sastreuse de l\u2019Europe convainc une nouvelle fois les Etats-Unis de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019intervenir. Les motivations sont \u00e0 la fois g\u00e9opolitiques \u2013 Washington craignant que la pauvret\u00e9 ne m\u00e8ne \u00e0 des r\u00e9volutions et \u00e0 la mont\u00e9e du communisme &#8211; et \u00e9conomiques, afin de pr\u00e9server le d\u00e9bouch\u00e9 historique des surplus agricoles am\u00e9ricains que repr\u00e9sente l\u2019Europe. En effet, la politique agricole instaur\u00e9e en 1933 sous la pr\u00e9sidence de F.D. Roosevelt, qui repose sur des prix garantis et un stockage public assur\u00e9 par la <em>Commodity Credit Cooperation<\/em> (CCC), a permis d\u2019accro\u00eetre les volumes et les exc\u00e9dents menacent de d\u00e9stabiliser le secteur agricole. Le Plan Marshall (1948-1951) va ainsi contribuer \u00e0 desserrer la pression sur les march\u00e9s\u00a0: 70 % des fonds attribu\u00e9s au Royaume-Uni, \u00e0 la France, l\u2019Italie, et \u00e0 l\u2019Allemagne de l\u2019Ouest, vont \u00eatre utilis\u00e9s par ces Etats pour acqu\u00e9rir des denr\u00e9es et du machinisme agricole am\u00e9ricains<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En 1949, alors que la relance de l\u2019agriculture europ\u00e9enne montre ses premiers r\u00e9sultats, les Etats-Unis se voient de nouveau confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s pour \u00e9couler leurs exc\u00e9dents. Il faut cr\u00e9er de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s, et cela passera par le renforcement et la p\u00e9rennisation des dons alimentaires vers les pays tiers avec la mise en place du programme dit Section 416(b), qui repose sur la mobilisation des stocks publics de la CCC pour \u00e9quilibrer les march\u00e9s agricoles et soutenir les <em>farmers<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Le programme <em>Food for Peace<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme du Farm Bill de 1954 va faire monter en puissance l\u2019orientation exportatrice de la politique agricole avec l\u2019introduction de la <em>Public Law 480<\/em> (PL 480), aussi connue \u00e0 partir de 1966 sous le nom de <em>Food for Peace Act<\/em> (FFPA). Entre 1955 et 1969, les exportations r\u00e9alis\u00e9es sous la PL 480 et la Section 416(b) repr\u00e9sentaient en moyenne 1,2 milliards de dollars par an, soit pr\u00e8s du quart des exportations am\u00e9ricaines.<\/p>\n<p>Le FFPA est compos\u00e9 de quatre titres qui couvrent des programmes au fonctionnement diff\u00e9rent\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>le titre I,<\/strong> principal programme entre les ann\u00e9es 1955 et 1989, consistait en la vente \u00e0 cr\u00e9dit de productions agricoles am\u00e9ricaines aux gouvernements ou entit\u00e9s priv\u00e9es sous forme de cr\u00e9dits long terme \u00e0 taux d\u2019int\u00e9r\u00eat en-dessous de ceux du march\u00e9, \u00e0 des fins de revente dans le pays b\u00e9n\u00e9ficiaire. L\u2019Inde, le Pakistan ou l\u2019Indon\u00e9sie furent parmi les principaux pays destinataires, notamment pendant la Guerre froide, les Etats-Unis les identifiant comme des pays critiques \u00e0 soutenir pour \u00e9viter une bascule dans les camps sovi\u00e9tiques ou chinois<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Principaux pays b\u00e9n\u00e9ficiaires du titre I <\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-7262\" src=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1440\" srcset=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-scaled.jpg 2560w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-300x169.jpg 300w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-768x432.jpg 768w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-1536x864.jpg 1536w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-2048x1152.jpg 2048w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-1500x844.jpg 1500w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Sans-titre-Presentation-169-2000x1125.jpg 2000w\" sizes=\"auto, (max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Le<\/strong> <strong>titre II, <\/strong>devenu le principal programme\u00a0\u00e0 partir des ann\u00e9es 1990, consiste en des dons de denr\u00e9es am\u00e9ricaines \u00e0 des fins d\u2019urgence ou d\u2019assistance alimentaire. Dans ce second cas, les b\u00e9n\u00e9ficiaires (ONG, coop\u00e9ratives, organisations intergouvernementales comme le Programme alimentaire mondial<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>) peuvent proc\u00e9der \u00e0 des distributions directes, ou revendre les denr\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-7270\" src=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1440\" srcset=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-scaled.jpg 2560w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-300x169.jpg 300w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-768x432.jpg 768w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-1536x864.jpg 1536w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-2048x1152.jpg 2048w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-1500x844.jpg 1500w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Graphique-2-Marine-Raffray-1-2000x1125.jpg 2000w\" sizes=\"auto, (max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Le titre III <\/strong>: dons en nature aupr\u00e8s des gouvernements de pays sous un certain niveau de revenu. Ce titre est inactif depuis 2002.<\/li>\n<li>le <strong>titre IV\u00a0:<\/strong> le Programme \u00ab\u00a0Farmer-to-Farmer\u00a0\u00bb, d\u00e9marr\u00e9 en 1985, finance des projets d\u2019assistance technique conduits par des volontaires am\u00e9ricains aupr\u00e8s d\u2019agriculteurs ou d\u2019entreprises de pays en d\u00e9veloppement. Ce programme ne repr\u00e9sentait que 15 millions de dollars, soit 0,6 % des fonds du FFPA entre 2014 et 2018.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Nouveau paradigme de l\u2019aide alimentaire<\/strong><\/p>\n<p>Alors que l\u2019assistance alimentaire reposait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent sur une aide en nature, un autre dispositif, le <em>Emergency Food and Shelter Program<\/em> (EFSP) va \u00eatre mis en \u0153uvre. Il s\u2019agit d\u2019une aide financi\u00e8re\u00a0: coupons, transferts d\u2019argent aux populations cibles, ou encore l\u2019achat par les Etats-Unis de denr\u00e9es alimentaires sur les march\u00e9s des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires. L\u2019EFSP est un programme de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire d\u2019urgence, inscrit dans la loi en 1961 mais mis en \u0153uvre seulement \u00e0 partir de 2010, dans le contexte de la guerre en Syrie. Il repr\u00e9sente aujourd\u2019hui l\u2019axe le plus dot\u00e9 de l\u2019aide alimentaire.<\/p>\n<p>D\u2019autres programmes d\u2019aide alimentaire existent comme <em>Food for Progress<\/em>. Il s\u2019agit d\u2019un programme de dons de productions agricoles am\u00e9ricaines \u00e0 des fins de revente pour financer des projets de d\u00e9veloppement. Le pays b\u00e9n\u00e9ficiaire doit en retour s\u2019engager dans des r\u00e9formes de politique agricole favorisant la \u00ab\u00a0libre entreprise\u00a0\u00bb, refl\u00e9tant le lien entre assistance et influence<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>.<\/p>\n<p>Le Fonds Bill Emerson\u00a0quant \u00e0 lui est une r\u00e9serve financi\u00e8re ou en nature destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre mobilis\u00e9e rapidement en cas de crise humanitaire. <a href=\"https:\/\/www.usaid.gov\/news-information\/press-releases\/apr-27-2022-biden-administration-announces-hundreds-millions-dollars-global-food\">Cette r\u00e9serve a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e en avril 2022 pour abonder un fonds d\u2019aide alimentaire d\u2019urgence<\/a> de 670 millions de dollars face \u00e0 la flamb\u00e9e des prix alimentaires<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>, pour\u00a0l\u2019Ethiopie, le Kenya, la Somalie, le Soudan, le Soudan du Sud, et le Y\u00e9men (282 millions de dollars pour acqu\u00e9rir des denr\u00e9es alimentaires aux Etats-Unis et 388 millions pour les acheminer\u2026).<\/p>\n<p><strong>Une assistance alimentaire <em>made in USA<\/em>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>On distingue, \u00e0 la vue de ces programmes, des caract\u00e9ristiques intangibles de l\u2019aide alimentaire \u00e9tatsunienne.<\/p>\n<p>Tout d\u2019abord la <strong>persistance des dons en nature<\/strong>, m\u00eame si leur part a diminu\u00e9 (pr\u00e8s de 2,1 millions de tonnes en 2021, principalement de c\u00e9r\u00e9ales et ol\u00e9agineux<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>). L\u2019origine am\u00e9ricaine des denr\u00e9es est impos\u00e9e par la loi. Ensuite, l\u2019utilisation de l\u2019assistance alimentaire pour <strong>g\u00e9n\u00e9rer des retomb\u00e9es positives pour l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine <\/strong>est assum\u00e9e. En plus de l\u2019origine am\u00e9ricaine des denr\u00e9es distribu\u00e9es, au moins 50 % des volumes doivent \u00eatre achemin\u00e9s par des navires am\u00e9ricains et au moins 50 % des c\u00e9r\u00e9ales compl\u00e8tes transport\u00e9es par sacs doivent \u00eatre emball\u00e9es aux Etats-Unis. Enfin, l\u2019aide alimentaire est fortement li\u00e9e \u00e0 la politique agricole, qui a repos\u00e9 sur les surplus agricoles collect\u00e9s par la CCC. Ainsi, les volumes et la composition des produits distribu\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 variables au cours du temps et les montants des programmes d\u2019assistance sont rediscut\u00e9s tous les quatre ans, lors des r\u00e9formes du Farm Bill.<\/p>\n<p><strong>Des critiques internes et externes<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019aide alimentaire en nature a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e, m\u00eame en interne, comme une entrave \u00e0 la constitution d\u2019un secteur agricole dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires, par concurrence de ses denr\u00e9es gratuites, ou revendues \u00e0 bas co\u00fbt, ou en d\u00e9courageant les gouvernements locaux \u00e0 investir dans l\u2019agriculture, les maintenant sous perfusion am\u00e9ricaine pendant des d\u00e9cennies<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>. Afin de pr\u00e9venir les risques de d\u00e9stabilisation de l\u2019agriculture des pays tiers, les dons sont normalement prohib\u00e9s depuis 1977 s\u2019il existe un risque de perturbations sur la production agricole du pays b\u00e9n\u00e9ficiaire. En 2017, le <em>Government Accountability<\/em> <em>Office<\/em> a \u00e9pingl\u00e9 le d\u00e9partement am\u00e9ricain pour l\u2019agriculture (USDA) et l\u2019agence de d\u00e9veloppement des Etats-Unis (USAID), soulignant qu\u2019elles n\u2019avaient pas suffisamment analys\u00e9 les effets de leurs actions sur les march\u00e9s agricoles des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>.<\/p>\n<p>Le lien aux surplus agricoles a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des critiques sur la variabilit\u00e9 de la quantit\u00e9 de l\u2019aide, l\u2019int\u00e9r\u00eat nutritionnel des denr\u00e9es, et m\u00eame leur ad\u00e9quation aux habitudes alimentaires des populations cibles \u2013 \u00e0 l\u2019instar des farines de bl\u00e9 raffin\u00e9es, de fromages, ou encore de poudres pour nourrissons<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>.<\/p>\n<p>La puissance de l\u2019assistance alimentaire am\u00e9ricaine a \u00e9galement suscit\u00e9 des critiques dans le cadre des discussions du <a href=\"https:\/\/www.wto.org\/french\/tratop_f\/dda_f\/dda_f.htm#:~:text=Le%20Cycle%20de%20Doha%20est,travail%20comprend%20environ%2020%20domaines.\">Cycle de Doha<\/a> sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC). Et pour cause, <a href=\"https:\/\/www.wto.org\/english\/docs_e\/legal_e\/14-ag_02_e.htm\">l\u2019article 10 alin\u00e9a 4 de l\u2019Accord sur l\u2019Agriculture de 1994<\/a>, qui porte sur la pr\u00e9vention du contournement des engagements en mati\u00e8re de subventions \u00e0 l&rsquo;exportation, stipule que :<\/p>\n<p><em>\u00ab Les Membres fournissant une aide alimentaire internationale feront en sorte : <\/em><em>a) que l&rsquo;octroi de l&rsquo;aide alimentaire internationale ne soit pas li\u00e9 directement ou indirectement aux exportations commerciales de produits agricoles \u00e0 destination des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires; <\/em><em style=\"font-size: 1.2rem;\">[\u2026] c) que cette aide soit fournie dans la mesure du possible int\u00e9gralement \u00e0 titre de dons ou \u00e0 des conditions non moins favorables que celles qui sont pr\u00e9vues \u00e0 l&rsquo;article\u00a0IV de la Convention de\u00a01986 relative \u00e0 l&rsquo;aide alimentaire.\u00a0\u00bb<\/em><a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a><\/p>\n<p>Le respect de cet article par les Etats-Unis peut \u00eatre questionn\u00e9. Les d\u00e9bats autour de la nature de l\u2019aide alimentaire sont r\u00e9currents, la tendance \u00e9tant d\u2019orienter l\u2019utilisation des fonds vers des subventions aux Etats b\u00e9n\u00e9ficiaires plut\u00f4t que des dons en nature<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>. Les Etats-Unis, qui restent de tr\u00e8s loin les premiers contributeurs \u00e0 l\u2019aide alimentaire mondiale, continuent \u00e0 consacrer 41% de l\u2019aide \u00e0 des dons de denr\u00e9es, m\u00eame si cette part a diminu\u00e9 (le titre I est par exemple inactif depuis 2006)<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a>.<\/p>\n<p>L\u2019assistance alimentaire, associ\u00e9e \u00e0 une politique agricole forte, a contribu\u00e9 \u00e0 placer les Etats-Unis au centre de l\u2019\u00e9chiquier mondial post Seconde Guerre mondiale, en \u00e9coulant les surplus sur les march\u00e9s mondiaux et dans les pays d\u00e9pendants des importations pour approvisionner leurs populations, tout particuli\u00e8rement lors de conflits<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a>. Les exc\u00e9dents agricoles, qui auraient pu d\u00e9stabiliser le secteur agricole am\u00e9ricain, ont \u00e9t\u00e9 finalement mobilis\u00e9s pour renforcer l\u2019influence politique et \u00e9conomique du pays \u00e0 l\u2019international.<\/p>\n<p>Une strat\u00e9gie qui n\u2019est pas sans rappeler celle adopt\u00e9e par la Russie au tournant des ann\u00e9es 2000 et dont le bl\u00e9 est le plus illustre exemple. Alors que dans la d\u00e9cennie 1990 le pays \u00e9tait structurellement importateur de bl\u00e9 (plus de 4,7 millions de tonnes import\u00e9es en moyenne par an), il devient exportateur net \u00e0 partir de 2001, gr\u00e2ce \u00e0 la relance du secteur agricole avec le soutien de l\u2019Etat. En 2021, la Russie a ainsi export\u00e9 27 millions de tonnes de bl\u00e9, et n\u2019importe plus qu\u2019un volume insignifiant de quelques dizaines de milliers de tonnes par an. Pr\u00e8s de 44 % de la production est export\u00e9e. Au fil des ans, les pays clients du bl\u00e9 russe se sont diversifi\u00e9s. Aujourd\u2019hui, il s\u2019agit principalement de la Turquie, de l\u2019Iran, du Kazakhstan, mais aussi de pays de l\u2019Union europ\u00e9enne, de la p\u00e9ninsule arabique, d\u2019Afrique de l\u2019Ouest, australe, et de la Corne de l\u2019Afrique. Le r\u00f4le strat\u00e9gique des exportations agricoles est revendiqu\u00e9 par la Russie, et mobilis\u00e9 \u00e0 l\u2019aune du conflit qui l\u2019oppose \u00e0 l\u2019Ukraine pour cr\u00e9er des alliances \u00e9conomiques et politiques.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Tarnoff C. (2018), <em>The Marshall Plan: Design, Accomplishments, and Significance,<\/em> Congressional Research Service Report<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Ahlberg K.L. (2007), \u00ab\u00a0Machiavelli with a Heart: The Johnson Administration&rsquo;s Food for Peace Program in India, 1965\u20131966\u201d, <em>Diplomatic History<\/em>, Vol. 31, No. 4<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Les Etats-Unis sont, et de loin, le premier pays contributeur au PAM.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Schnepf R. (2016), <em>U.S. International Food Aid Programs: Background and Issues<\/em>, Congressional Research Service Report.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.usaid.gov\/news-information\/press-releases\/apr-27-2022-biden-administration-announces-hundreds-millions-dollars-global-food\">https:\/\/www.usaid.gov\/news-information\/press-releases\/apr-27-2022-biden-administration-announces-hundreds-millions-dollars-global-food<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> USDA (2022), International Food Assistance Report \u2013 Fiscal Year 2021 ; USAID (2022), International Food Assistance Report \u2013 Fiscal Year 2021<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Epstein B. S. (1984), Primer on P.L. 480 \u2013 Program History, Description, and Operations: a Brief Compilation of Explanatory Documents, Congressional Research Service Report ; General Accounting Office (1994), <em>Public Law 480 Title I : Economic and Market Development Objectives Not Met<\/em>, Testimony Before the Subcommittee on Economic Policy, Trade and Environment, Committee on Foreign Affairs, House of Representatives.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> General Accounting Office (2017), <em>International Food Assistance, Agencies Should Ensure Timely Documentation of Required Market Analyses and Assess Local Markets for Program Effects<\/em>, Report to the Chairman, Committee on Agriculture, House of Representatives.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Epstein B.S. (1984), op cit.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.wto.org\/english\/docs_e\/legal_e\/14-ag_02_e.htm\">https:\/\/www.wto.org\/english\/docs_e\/legal_e\/14-ag_02_e.htm<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Organisation Mondiale du Commerce (2018<em>), Implementation of the Decision on Measures concerning the possible negative Effects of The Reform Programme on Least Developed and net food-importing Developing Countries<\/em>, Note by the Secretariat.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Casey A.R., Morgenstern E.M., (2021), <em>U.S. International Food Assistance: An Overview<\/em>, Congressional Research Service Report.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Friedmann H. (1982), \u201cThe Political Economy of Food: The Rise and Fall of the Postwar International Food Order\u201d, <em>American Journal of Sociology<\/em>, Janvier 1982.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n            <\/div>           \n        <\/div>\n        \n        \n    <\/div>\n        \n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>As the war in Ukraine creates significant tensions in global agricultural trade, one giant is operating quietly: the United States. A focus on its international food assistance policy, the most powerful in the world.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":7277,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[43],"tags":[],"thematique":[27],"annee":[72,73],"class_list":["post-7257","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politiques-publiques","thematique-securite-alimentaire-et-nutritionnelle","annee-72","annee-2023-2022"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7257","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7257"}],"version-history":[{"count":26,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7257\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7359,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7257\/revisions\/7359"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7277"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7257"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7257"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7257"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=7257"},{"taxonomy":"annee","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/annee?post=7257"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}