{"id":6455,"date":"2023-03-28T17:05:13","date_gmt":"2023-03-28T15:05:13","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=6455"},"modified":"2023-03-28T17:05:14","modified_gmt":"2023-03-28T15:05:14","slug":"agriculture-tunisie-prix-crise-elevage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/agriculture-tunisie-prix-crise-elevage\/","title":{"rendered":"Agriculture in Tunisia: soaring prices, structural crisis"},"content":{"rendered":"\n
\n\n \n
\n\n
\n
\n

La hausse des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles et les p\u00e9nuries r\u00e9currentes de produits alimentaires[1]<\/a> ont mis en lumi\u00e8re la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019agriculture tunisienne aux al\u00e9as de la conjoncture mondiale. La pand\u00e9mie de Covid-19[2]<\/a> et la guerre en Ukraine[3]<\/a> ont en effet \u00e9t\u00e9 les puissants r\u00e9v\u00e9lateurs d\u2019une crise agricole qui menace la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire du pays et la survie de larges fractions d\u2019agriculteurs. Mais la crise actuelle renvoie \u00e0 des causes structurelles li\u00e9es aux strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et agricole du pays. \u00a0<\/strong><\/p>\n

\"Comment
Comment se porte l\u2019agriculture tunisienne ?<\/figcaption><\/figure>\n

D\u00e9sorientations strat\u00e9giques et d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur<\/strong><\/p>\n

Assignant \u00e0 l\u2019agriculture le r\u00f4le de mieux contribuer aux grands \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques, les politiques agricoles mises en \u0153uvre depuis les ann\u00e9es 1990 ont vis\u00e9 une int\u00e9gration renforc\u00e9e au march\u00e9 mondial, \u00e0 travers le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture d\u2019exportation et l\u2019expansion du secteur irrigu\u00e9. La privatisation des circuits de commercialisation, la lib\u00e9ralisation des prix des fruits et l\u00e9gumes, la r\u00e9organisation du syst\u00e8me de cr\u00e9dit et la r\u00e9duction des subventions aux intrants ont favoris\u00e9 la r\u00e9allocation des ressources au profit de l\u2019agriculture irrigu\u00e9e et intensive, y compris dans les secteurs tourn\u00e9s vers l\u2019approvisionnement du march\u00e9 national.<\/p>\n

Si l\u2019intensification des syst\u00e8mes de production agricole a permis jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 d\u2019accro\u00eetre les exportations agricoles<\/strong> (fruits et l\u00e9gumes, huile d\u2019olive, produits de la p\u00eache) et de consolider de nouveaux secteurs de production<\/strong> tourn\u00e9s vers la consommation locale (volailles, viande, lait), les dynamiques du secteur ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9es \u00e0 la fois par une r\u00e9gression de la part de l\u2019agriculture dans le PIB<\/strong>[4]<\/a> et par une forte hausse des importations agricoles<\/strong>. Ces derni\u00e8res repr\u00e9sentent en moyenne 60 % des c\u00e9r\u00e9ales consomm\u00e9es, 100 % des besoins en aliments de b\u00e9tail (tourteau, soja, ma\u00efs) pour l\u2019aviculture et 40 % pour l\u2019\u00e9levage bovin<\/strong>, auxquelles s\u2019ajoutent les importations de plants, de semences, d\u2019engrais et d\u2019\u00e9quipements agricoles, qui p\u00e8sent de plus en plus lourdement sur le d\u00e9ficit de la balance commerciale agricole. Cette d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des march\u00e9s ext\u00e9rieurs<\/strong> repr\u00e9sente une charge croissante sur les budgets publics[5]<\/a>, r\u00e9duisant la capacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 subventionner les produits alimentaires de base, et conduit \u00e0 renforcer la pression sur les prix des produits agricoles administr\u00e9s (c\u00e9r\u00e9ales, fourrages, lait, volaille). Dans un contexte de rench\u00e9rissement des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles, le maintien des prix \u00e0 la production \u00e0 un bas niveau – guid\u00e9 par le souci de pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat des consommateurs urbains et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019industrie manufacturi\u00e8re et des services – n\u2019a pas manqu\u00e9 de se r\u00e9percuter n\u00e9gativement sur les agriculteurs, mettant en p\u00e9ril plusieurs fili\u00e8res agricoles<\/strong>.<\/p>\n

La d\u00e9cennie qui a suivi les bouleversements politiques post-2011 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une intensification des mobilisations d\u2019agriculteurs<\/strong> contre la flamb\u00e9e des prix des intrants agricoles, la hausse cons\u00e9cutive des co\u00fbts de production et la d\u00e9gradation de leurs revenus[6]<\/a>. Les crises aggrav\u00e9es qui touchent actuellement les fili\u00e8res c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, celle du lait et de la volaille en sont les meilleures illustrations.<\/p>\n

C\u00e9r\u00e9ales\u00a0: un secteur sinistr\u00e9, des productions d\u00e9tourn\u00e9es<\/strong><\/p>\n

Dans le secteur c\u00e9r\u00e9alier, les effets de la hausse des prix des intrants et des carburants, associ\u00e9s \u00e0 la stagnation des prix \u00e0 la production s\u2019exercent surtout sur les petits agriculteurs, dont la grande majorit\u00e9 est fortement endett\u00e9e<\/strong>. Bon nombre d\u2019entre eux r\u00e9duisent les superficies emblav\u00e9es en c\u00e9r\u00e9ales, faute de pouvoir faire face \u00e0 la hausse des co\u00fbts de production ; d\u2019autres se d\u00e9tournent des circuits de commercialisation officiels pour \u00e9viter le pr\u00e9l\u00e8vement direct par la banque ou en raison de la sous-estimation fr\u00e9quente du prix d\u2019achat par les collecteurs certifi\u00e9s, laquelle est justifi\u00e9e par la mauvaise qualit\u00e9 du grain[7]<\/a>. Il en r\u00e9sulte le d\u00e9veloppement d\u2019un circuit parall\u00e8le de commercialisation des c\u00e9r\u00e9ales<\/strong>, contr\u00f4l\u00e9 par des contrebandiers qui offrent un meilleur prix aux agriculteurs et \u00e9coulent les quantit\u00e9s collect\u00e9es sur les march\u00e9s libyen et alg\u00e9rien<\/strong>. Pour contrer la baisse des quantit\u00e9s de c\u00e9r\u00e9ales produites et livr\u00e9es aux collecteurs certifi\u00e9s et limiter les charges budg\u00e9taires li\u00e9es aux co\u00fbts accrus des importations[8]<\/a>, les pouvoirs publics ont r\u00e9cemment consenti \u00e0 des augmentations des prix \u00e0 la production des c\u00e9r\u00e9ales<\/strong> (pr\u00e8s de 50 % de hausse pour le bl\u00e9 dur entre 2021 et 2022)[9]<\/a>, augmentations jug\u00e9es toutefois insuffisantes par les agriculteurs.<\/p>\n

\u00c9levage\u00a0: d\u00e9capitalisation et p\u00e9nurie de lait<\/strong><\/p>\n

La hausse des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles frappe aussi tr\u00e8s s\u00e9v\u00e8rement la production animale qui p\u00e2tit des effets combin\u00e9s de la s\u00e9cheresse, de la p\u00e9nurie de fourrage et de la hausse des prix des aliments de b\u00e9tail, conduisant ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 une baisse des effectifs du cheptel<\/strong>, accentu\u00e9e par le ph\u00e9nom\u00e8ne de contrebande vers les pays frontaliers. Sont plus particuli\u00e8rement affect\u00e9s les \u00e9levages bovin (viande et lait) et avicole, qui d\u00e9pendent largement des importations d\u2019aliments de b\u00e9tail (orge, concentr\u00e9s, ma\u00efs, soja, etc.).<\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019exemple, le secteur laitier,<\/strong> dont la croissance a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une politique de promotion et de soutien \u00e9tatique, connait une crise sans pr\u00e9c\u00e9dent qui menace la survie d\u2019une fili\u00e8re<\/strong> au sein de laquelle les petits \u00e9leveurs occupent une place de premier plan. La flamb\u00e9e des prix des aliments de b\u00e9tail import\u00e9s, conjugu\u00e9e \u00e0 la baisse des productions fourrag\u00e8res, soumettent de plus en plus les \u00e9leveurs au dictat des r\u00e9seaux de commercialisation illicites de fourrages<\/strong>, ainsi que des importateurs et fabricants d\u2019aliments fourragers. \u00a0L\u2019augmentation des co\u00fbts de production du lait<\/strong> qui en r\u00e9sulte conduit bon nombre de petits \u00e9leveurs \u00e0 r\u00e9duire ou liquider leur\u00a0cheptel, entra\u00eenant de s\u00e9v\u00e8res p\u00e9nuries<\/strong> de lait sur le march\u00e9 local. Aux multiples actions de protestations organis\u00e9es par ces derniers dans plusieurs r\u00e9gions du pays[10]<\/a>, les pouvoirs publics <\/strong>r\u00e9pondent par des mesures visant \u00e0 limiter les hausses de prix du fourrage d\u00e9cid\u00e9es par les grands op\u00e9rateurs du secteur des aliments de b\u00e9tail. Par ailleurs, restant peu attentifs aux probl\u00e8mes structurels de la fili\u00e8re laiti\u00e8re[11]<\/a> et aux revendications des \u00e9leveurs[12]<\/a>, ils continuent de privil\u00e9gier les mesures \u00e0 court terme, comme les importations de lait en poudre[13]<\/a> qui amplifient les contestations de la part des \u00e9leveurs et des syndicats agricoles<\/strong>.<\/p>\n

Ce bref aper\u00e7u des probl\u00e9matiques actuelles de l\u2019agriculture tunisienne permet<\/strong> de souligner l\u2019importance d\u2019analyser les impacts de la hausse des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles en lien avec les caract\u00e9ristiques structurelles de l\u2019activit\u00e9 agricole et les orientations strat\u00e9giques des politiques publiques. Guid\u00e9es par des logiques contradictoires<\/strong> – entre protection des consommateurs urbains et soutien s\u00e9lectif \u00e0 l\u2019agriculture -, ces politiques ont finalement eu pour effet d\u2019aggraver les dysfonctionnements du secteur agricole<\/strong> et sa d\u00e9pendance au march\u00e9 mondial. Elles ont des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses pour les agriculteurs les moins dot\u00e9s, alors que la crise sans pr\u00e9c\u00e9dent des finances publiques rend insoutenable la poursuite des syst\u00e8mes de subventions \u00e0 la production et \u00e0 la consommation, ainsi que du mod\u00e8le d\u2019intensification de l\u2019agriculture.<\/p>\n

[1]<\/a> La Tunisie a connu depuis 2021, et pour la premi\u00e8re fois de son histoire postind\u00e9pendance, des p\u00e9nuries de produits alimentaires (huile v\u00e9g\u00e9tale, sucre, caf\u00e9, lait et beurre, p\u00e2tes alimentaires, etc.) dues, au-del\u00e0 des effets de la conjoncture mondiale, \u00e0 une crise majeure des finances publiques.<\/p>\n

[2]<\/a> Elloumi M., \u00ab\u00a0L\u2019agriculture tunisienne face \u00e0 la Covid-19\u2009: impacts de la crise sanitaire et perspectives pour une agriculture r\u00e9siliente\u00a0\u00bb, Cah. Agric<\/em>. 2020, 29, 35.<\/p>\n

[3]<\/a> La Tunisie d\u00e9pend \u00e0 80 % des march\u00e9s russe et ukrainien pour les importations de c\u00e9r\u00e9ales.<\/p>\n

[4]<\/a> La part de l\u2019agriculture dans le PIB est pass\u00e9 de 12% en moyenne dans les ann\u00e9es 2000 \u00e0 10% au cours de la d\u00e9cennie 2010.<\/p>\n

[5]<\/a> Chebbi H.E., Evaluation du syst\u00e8me de soutien au secteur agricole en Tunisie, 2018<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.iamm.ciheam.org\/ress_doc\/opac_css\/doc_num.php?explnum_id=18211<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

[6]<\/a> Gana, A., \u00ab\u00a0Aux origines rurales et agricoles de la R\u00e9volution tunisienne\u00a0\u00bb,\u00a0Maghreb – Machrek<\/em>, vol. 215, no. 1, 2013, pp. 57-80.<\/p>\n

[7]<\/a> Khaldi R., Analyse de la fili\u00e8re c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re en Tunisie et identification des principaux points de dysfonctionnement \u00e0 l’origine des pertes, http:\/\/www.onagri.nat.tn\/uploads\/Etudes\/RapportIVF.pdf.<\/p>\n

[8]<\/a> R\u00e9sultant des effets combin\u00e9s de la hausse des prix mondiaux et de la d\u00e9valuation du dinar tunisien<\/p>\n

[9]<\/a> Observatoire National de l’Agriculture \u2013 Tunis. http:\/\/www.onagri.nat.tn<\/p>\n

[10]<\/a> Inkyfada, \u00ab\u00a0Secteur laitier<\/em>\u00a0: les\u00a0petit<\/em>\u00b7es agriculteur<\/em>\u00b7trices<\/em>\u00a0de\u00a0plus<\/em>\u00a0en\u00a0plus vuln\u00e9rables face aux lobbies\u00a0\u00bb, 8\/06\/2022 https:\/\/inkyfada.com\/fr\/2022\/06\/08\/protestations-agriculteurs-agricultrices-societes-fourrage-composes-tunisie\/<\/em><\/p>\n

[11]<\/a> Production fourrag\u00e8re, endettement des \u00e9leveurs, prix \u00e0\u00a0la production favorisant les grands op\u00e9rateurs de la fili\u00e8re laiti\u00e8re et les consommateurs<\/p>\n

[12]<\/a> Les syndicats agricoles demandent une hausse des prix \u00e0 la production du lait, ainsi qu\u2019une augmentation des subventions pour les aliments de b\u00e9tail (https:\/\/news.gnet.tn\/tunisie-lutap-reclame-une-hausse-du-prix-du-lait-de-800-millimes-litre-a-la-production\/)<\/p>\n

[13]<\/a> La loi de finances de 2023 pr\u00e9voit que les importations de lait en poudre et de beurre seront exon\u00e9r\u00e9es de taxes<\/p>\n <\/div> \n <\/div>\n \n \n <\/div>\n \n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

The current Tunisian crisis is due to structural causes linked to the country's economic and agricultural development strategies. <\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":6456,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[43],"tags":[],"thematique":[28],"annee":[72,73],"class_list":["post-6455","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politiques-publiques","thematique-filieres-des-producteurs-aux-marches","annee-72","annee-2023-2022"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6455"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6455\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6460,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6455\/revisions\/6460"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6456"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6455"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=6455"},{"taxonomy":"annee","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/annee?post=6455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}