{"id":36885,"date":"2026-02-12T15:40:01","date_gmt":"2026-02-12T14:40:01","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=36885"},"modified":"2026-02-13T12:46:57","modified_gmt":"2026-02-13T11:46:57","slug":"gouverner-les-pesticides-a-lechelle-mondiale-un-imperatif-encore-hors-de-portee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/gouverner-les-pesticides-a-lechelle-mondiale-un-imperatif-encore-hors-de-portee\/","title":{"rendered":"Gouverner les pesticides \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale : un imp\u00e9ratif encore hors de port\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n
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Des champs europ\u00e9ens aux plaines africaines, asiatiques ou latino-am\u00e9ricaines, les pesticides circulent au rythme d\u2019un commerce mondialis\u00e9, tandis que les risques sanitaires et environnementaux restent tr\u00e8s in\u00e9galement partag\u00e9s. Derri\u00e8re chaque mol\u00e9cule se dessine une gouvernance mondiale, faite de conventions internationales, de codes volontaires et de normes priv\u00e9es, o\u00f9 se jouent des rapports de force entre Etats, entreprises et producteurs. <\/strong><\/p>\n

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Entre h\u00e9ritage historique, cadres internationaux fragment\u00e9s, classifications divergentes et capacit\u00e9s de contr\u00f4le in\u00e9gales, la maitrise de l\u2019usage de substances dont les impacts d\u00e9passent largement les territoires sur lesquels ils sont appliqu\u00e9s se r\u00e9v\u00e8le \u00eatre un d\u00e9fi commun. Cet article propose un \u00e9clairage p\u00e9dagogique sur cette architecture complexe et ses limites.<\/a><\/a><\/p>\n

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<\/a>Pourquoi parler de gouvernance mondiale des pesticides ?<\/span><\/h3>\n

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Longtemps appr\u00e9hend\u00e9s comme une question essentiellement technique \u2013 choisir la bonne mol\u00e9cule, au bon moment, sur la bonne culture \u2013 les pesticides sont aujourd\u2019hui au c\u0153ur d\u2019enjeux de gouvernance qui d\u00e9passent largement le champ de l\u2019agronomie. Leur production, leur mise sur le march\u00e9 et leurs usages engagent des arbitrages entre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, sant\u00e9 publique, protection de la biodiversit\u00e9 et comp\u00e9titivit\u00e9 des fili\u00e8res, dans un contexte de forte asym\u00e9trie de pouvoir entre pays, entreprises et producteurs.<\/p>\n

Leur march\u00e9 est profond\u00e9ment mondialis\u00e9, il ne structure pas seulement autour des flux Nord-Sud classique avec l\u2019importance de firmes europ\u00e9ennes ou nord-am\u00e9ricaines. D\u2019autres pays \u00e9mergents, comme la Chine, sont devenus des acteurs majeurs de la fabrication et de l\u2019exportation de pesticides, en particulier vers les pays du Sud, l\u00e0 o\u00f9 la croissance de la demande est la plus forte. Les produits circulent ainsi dans un r\u00e9seau complexe de cha\u00eenes de valeurs \u00ab\u00a0Sud-Sud\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Sud-Nord\u00a0\u00bb alors que dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement, l\u2019acc\u00e8s aux intrants est pr\u00e9sent\u00e9 comme une condition de modernisation de l\u2019agriculture et de r\u00e9ponse \u00e0 la demande urbaine en particulier. Toutefois les syst\u00e8mes de r\u00e9gulation, de contr\u00f4le et d\u2019accompagnement des usages y restent encore fragiles.<\/p>\n

Dans ce contexte, parler de \u201cgouvernance mondiale\u201d des pesticides, c\u2019est interroger l\u2019ensemble des r\u00e8gles \u2013 contraignantes ou volontaires \u2013 et des acteurs qui influencent la mani\u00e8re dont ces produits sont fabriqu\u00e9s, commercialis\u00e9s, utilis\u00e9s et, in fine, dont leurs co\u00fbts et b\u00e9n\u00e9fices sont r\u00e9partis. C\u2019est aussi poser une question de coh\u00e9rence et de responsabilit\u00e9 partag\u00e9e\u00a0: comment encadrer les risques dans un syst\u00e8me o\u00f9 les centres de production et d\u2019exportation se d\u00e9placent vers les Suds, alors m\u00eame que de nombreux pays importateurs disposent de moyens limit\u00e9s pour \u00e9valuer les dangers, former les utilisateurs et suivre les impacts sanitaires et environnementaux.<\/p>\n

Pour une institution comme la Fondation FARM, qui place au c\u0153ur de sa mission la construction de syst\u00e8mes alimentaires durables et \u00e9quitables, cet angle de gouvernance est d\u00e9cisif. Il permet de relier le d\u00e9bat sur les pesticides aux grandes transitions en cours \u2013 agro\u00e9cologie, adaptation au changement climatique, transformation des fili\u00e8res \u2013 en donnant \u00e0 voir, au\u2011del\u00e0 des chiffres et des mol\u00e9cules, la recomposition des rapports de force entre Nord et Sud, mais aussi entre pays des Suds<\/p>\n

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<\/a>Lister sans maitriser\u00a0: des cadres internationaux contraignants encore trop fragment\u00e9s<\/span><\/h3>\n

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La gouvernance mondiale des pesticides repose d\u2019abord sur un socle de conventions internationales qui encadrent les substances les plus dangereuses, compl\u00e9t\u00e9 par un ensemble de codes de conduite et de normes souvent volontaires qui orientent les pratiques des Etats et des acteurs priv\u00e9s.<\/p>\n

Deux accords multilat\u00e9raux occupent une place centrale : la Convention de Rotterdam<\/a>, qui impose une proc\u00e9dure de consentement pr\u00e9alable de l\u2019importateur pour le commerce de certains produits chimiques, et la Convention de Stockholm<\/a>, qui vise l\u2019\u00e9limination de la production des polluants organiques persistants.<\/p>\n

Si ces deux instruments juridiques contraignants fixent un cadre minimal commun autour de l\u2019information, de la transparence et de l\u2019interdiction de mol\u00e9cules pr\u00e9sentant des risques majeurs, leur port\u00e9e reste cependant limit\u00e9e : l\u2019adh\u00e9sion est volontaire, les obligations faibles, et les listes couvertes ne repr\u00e9sentent qu\u2019une fraction des pesticides probl\u00e9matiques utilis\u00e9s dans le monde en agriculture. De plus, les deux conventions pourraient \u00eatre compl\u00e9mentaires mais elles ne se recoupent que partiellement, ce qui illustre la fragmentation de la gouvernance internationale.<\/p>\n

Aussi, l\u2019inscription de nouveaux produits est lente et suppose des n\u00e9gociations complexes. Il faut aussi noter l\u2019existence d\u2019un troisi\u00e8me accord, la Convention de B\u00e2le, qui encadre les mouvements transfrontaliers de d\u00e9chets dangereux, notamment les stocks obsol\u00e8tes de pesticides, nous n\u2019insisterons pas sur cette convention ici. Regardons de plus pr\u00e8s les deux Conventions de Rotterdam et de Stockholm.<\/p>\n

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<\/a>Convention de Rotterdam\u00a0:<\/span><\/h3>\n

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La Convention de Rotterdam (1998, entr\u00e9e en vigueur en 2004) encadre le commerce international de certains produits chimiques et pesticides dangereux<\/strong> en imposant une proc\u00e9dure de consentement pr\u00e9alable en connaissance de cause entre pays exportateurs et importateurs. Cela signifie que pour exporter des produits de cette liste, le pays exportateur doit fournir toutes les informations toxicologiques du produit \u00e0 l\u2019importateur qui acceptera ou non en toute connaissance de cause.<\/p>\n

Parmi les produits chimiques inscrits \u00e0 l’annexe III<\/a> de la convention de Rotterdam figurent des pesticides et des produits chimiques industriels qui ont \u00e9t\u00e9 interdits ou strictement r\u00e9glement\u00e9s par au moins deux Parties pour des raisons de sant\u00e9 ou d’environnement et pour lesquels la Conf\u00e9rence des Parties a d\u00e9cid\u00e9 les inclure \u00e0 la proc\u00e9dure PIC (proc\u00e9dure qui oblige l\u2019exportateur \u00e0 fournir des informations toxicologiques au pays importateur).<\/p>\n

Au total 57 produits chimiques sont inscrits \u00e0 l’annexe III, dont 38 pesticides destin\u00e9s \u00e0 la production v\u00e9g\u00e9tale<\/strong> (y compris 4 pr\u00e9parations pesticides extr\u00eamement dangereuses), 18 produits \u00e0 usage industriel, et 1 produit chimique \u00e0 la fois dans la cat\u00e9gorie pesticide et dans la cat\u00e9gorie produit \u00e0 usage industriel.<\/p>\n

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<\/a>Convention de Stockholm\u00a0:<\/span><\/h3>\n

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La Convention de Stockholm (2001, entr\u00e9e en vigueur en 2004) vise \u00e0 prot\u00e9ger la sant\u00e9 humaine et l\u2019environnement en \u00e9liminant ou r\u00e9duisant les polluants organiques persistants (POP), des substances chimiques toxiques qui s\u2019accumulent dans les \u00e9cosyst\u00e8mes et les organismes vivants.<\/p>\n

L\u2019Annexe A<\/a> de la convention de Stockholm regroupe aujourd\u2019hui 39 polluants organiques persistants (POP) dont la production et l\u2019utilisation doivent \u00eatre \u00e9limin\u00e9es, dont 23 pesticides<\/strong>[1]<\/sup><\/a>.<\/strong><\/p>\n

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Pays signataires de la convention de Rotterdam<\/u> en 2026<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Pays signataires de la convention de Stockholm<\/u> en 2026<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Ces deux conventions sont l\u2019exemple le plus concret d\u2019une volont\u00e9 d\u2019homog\u00e9n\u00e9isation de l\u2019\u00e9valuation des substances probl\u00e9matiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale<\/strong>. Cependant plusieurs points sont \u00e0 mettre en lumi\u00e8re\u00a0:<\/p>\n