{"id":3575,"date":"2020-01-13T16:58:00","date_gmt":"2020-01-13T15:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=3575"},"modified":"2022-09-05T14:30:05","modified_gmt":"2022-09-05T12:30:05","slug":"le-developpement-agricole-au-rwanda-un-succes-surestime","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/le-developpement-agricole-au-rwanda-un-succes-surestime\/","title":{"rendered":"Agricultural development in Rwanda: an overestimated success?"},"content":{"rendered":"\n
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Selon le site Internet de la Banque mondiale, \u00ab le Rwanda a r\u00e9alis\u00e9 des gains de d\u00e9veloppement impressionnants depuis le g\u00e9nocide et la guerre civile de 1994 \u00bb. Pendant la d\u00e9cennie qui s\u2019est achev\u00e9e en 2018, l\u2019\u00e9conomie rwandaise a cr\u00fb en moyenne au rythme de 7,5 %, soit 5 % par personne et par an. Le taux de pauvret\u00e9 est tomb\u00e9 de 59 % en 2001 \u00e0 39% en 2014. L\u2019indice de Gini, qui mesure les in\u00e9galit\u00e9s de revenus, a recul\u00e9 de 0,52 en 2006 \u00e0 0,43 en 2017. Paul Kagam\u00e9, pr\u00e9sident du Rwanda depuis 2000, affiche clairement son ambition : faire de ce petit pays de 12 millions d\u2019habitants \u00ab le Singapour de l\u2019Afrique \u00bb. Gr\u00e2ce \u00e0 ses politiques pro-business[1]<\/a>, conjugu\u00e9es \u00e0 des investissements importants dans le capital humain (\u00e9ducation, sant\u00e9, protection sociale\u2026), le Rwanda aurait fait d\u2019\u00ab immenses progr\u00e8s \u00bb vers l\u2019atteinte des Objectifs de d\u00e9veloppement durable fix\u00e9s par l\u2019Organisation des Nations unies pour 2030[2]<\/a>. Il est cens\u00e9 atteindre le statut de pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire en 2035 et celui de pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 en 2050[3]<\/a>.<\/strong><\/p>\n

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Cependant, le miracle \u00e9conomique vant\u00e9 par Kigali est mis en cause, et pas seulement par les opposants au pouvoir. D\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate du Financial Times publi\u00e9e le 13 ao\u00fbt 2019, les statistiques officielles qui montrent une r\u00e9duction progressive de la pauvret\u00e9 depuis 2001 sont inexactes[4]<\/a>. Pour le magazine The Economist[5]<\/a>, cette r\u00e9duction r\u00e9sulterait essentiellement d\u2019un changement op\u00e9r\u00e9 en 2014 dans la d\u00e9finition du seuil de pauvret\u00e9, qui en aurait abaiss\u00e9 artificiellement le niveau. Correction faite, le taux de pauvret\u00e9 n\u2019aurait pas recul\u00e9 de 6 points (de 45 % en 2011 \u00e0 39 % en 2014), comme le clame le gouvernement rwandais, mais aurait augment\u00e9 de 5 \u00e0 7 points. Cela para\u00eet contradictoire avec la vigueur de la croissance \u00e9conomique. Mais justement, \u00e0 en croire d\u2019autres sources, le taux de croissance pourrait \u00eatre sur\u00e9valu\u00e9, et les in\u00e9galit\u00e9s de r\u00e9partition des revenus se sont peut-\u00eatre accrues. Des all\u00e9gations que r\u00e9futent les autorit\u00e9s : selon elles, les progr\u00e8s \u00e9conomiques et sociaux du pays sont corrobor\u00e9s par d\u2019autres tendances positives, comme l\u2019expansion des recettes fiscales ou les bons r\u00e9sultats des enqu\u00eates de sant\u00e9 ; le Rwanda est engag\u00e9 dans une profonde transformation, qui b\u00e9n\u00e9ficie aux plus d\u00e9munis.<\/p>\n

Qu\u2019en est-il de l\u2019agriculture ? La question est d\u2019autant plus l\u00e9gitime que ce secteur fournit deux tiers des emplois et environ 30 % du produit int\u00e9rieur brut. Nous avons donc calcul\u00e9 quelques indicateurs cl\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie agricole du Rwanda et les avons compar\u00e9s aux indicateurs moyens correspondant pour l\u2019Afrique subsaharienne, hors Afrique du Sud. Les indicateurs ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis \u00e0 partir des donn\u00e9es publi\u00e9es par le d\u00e9partement am\u00e9ricain de l\u2019Agriculture (USDA), qui \u00e9manent des organisations internationales[6]<\/a>.<\/p>\n

Entre les p\u00e9riodes 1981-85, ant\u00e9rieure \u00e0 la guerre civile, et 2012-16, la valeur de la production agricole par hectare, exprim\u00e9e en dollars constants et en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat (PPA), a augment\u00e9 au Rwanda d\u2019environ 60 %, soit deux fois plus vite que la moyenne de l\u2019Afrique subsaharienne. Une r\u00e9ussite d\u2019autant plus remarquable que le pays des Mille Collines porte bien son nom : la majeure partie de l\u2019agriculture est pratiqu\u00e9e sur des terrains pentus et sensibles \u00e0 l\u2019\u00e9rosion. Les am\u00e9nagements fonciers (terrasses), la diffusion des engrais, l\u2019extension de l\u2019irrigation, un meilleur acc\u00e8s des agriculteurs au march\u00e9\u2026 ont stimul\u00e9 les rendements et favoris\u00e9 la production de cultures \u00e0 plus grande valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n

Cependant, la densit\u00e9 d\u00e9mographique est \u00e9lev\u00e9e et les fermes sont tr\u00e8s petites. La surface moyenne par actif agricole est beaucoup plus faible que sur le reste du continent ; en outre, elle a l\u00e9g\u00e8rement diminu\u00e9 entre les deux p\u00e9riodes \u00e9tudi\u00e9es. C\u2019est une variable sur laquelle les politiques publiques ont peu de prise directe. L\u2019am\u00e9lioration de la situation, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019accroissement de la surface disponible par actif, d\u00e9pend d\u2019une acc\u00e9l\u00e9ration de la demande de main d\u2019\u0153uvre pour des activit\u00e9s non agricoles, lib\u00e9rant de la terre au profit des agriculteurs restants.<\/p>\n

Au total, la valeur de la production par actif agricole, au Rwanda, a cr\u00fb plus rapidement que la moyenne africaine (+\u00a055\u00a0% contre +\u00a035\u00a0%), mais elle reste inf\u00e9rieure de pr\u00e8s de 20\u00a0% \u00e0 celle de l\u2019Afrique subsaharienne. Or la valeur de la production par actif est g\u00e9n\u00e9ralement corr\u00e9l\u00e9e positivement au revenu agricole (tableau)[7]<\/a>.<\/p>\n

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Une image diff\u00e9rente \u00e9merge si l\u2019on consid\u00e8re la valeur de la production agricole par habitant, qui renseigne indirectement sur la capacit\u00e9 du pays \u00e0 produire sa nourriture. Entre 1981-85 et 2012-16, cet indicateur a augment\u00e9 nettement plus vite au Rwanda que sur le continent (+ 30 % contre + 18 %) et il est sup\u00e9rieur d\u2019environ 30% \u00e0 la moyenne africaine[8]<\/a>.<\/p>\n

Les statistiques disponibles montrent donc \u00e0 la fois les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans le secteur agricole ces derni\u00e8res d\u00e9cennies et l\u2019ampleur des efforts qui restent \u00e0 accomplir. Bien entendu, elles sont loin de clore le d\u00e9bat : leur fiabilit\u00e9 est critiqu\u00e9e et elles ne disent rien du sort des plus petits paysans, cantonn\u00e9s \u00e0 une agriculture de subsistance. Selon une \u00e9tude d\u00e9taill\u00e9e, r\u00e9alis\u00e9e par des chercheurs de diff\u00e9rents pays[9]<\/a>, \u00ab la r\u00e9volution agricole au Rwanda n\u2019est pas le succ\u00e8s qu\u2019elle pr\u00e9tend \u00eatre \u00bb[10]<\/a>, m\u00eame si des r\u00e9sultats prometteurs ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s. Il reste que ces r\u00e9sultats doivent \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9s comparativement \u00e0 ceux atteints par les autres pays africains. De ce point de vue, le Rwanda n\u2019a pas \u00e0 rougir : il a obtenu le meilleur score global, parmi quarante-sept pays, dans le premier rapport biennal, pr\u00e9sent\u00e9 au Sommet de l\u2019Union africaine en janvier 2018, sur la mise en \u0153uvre de la d\u00e9claration de Malabo de 2014 sur la transformation de l\u2019agriculture africaine[11]<\/a>. Le deuxi\u00e8me rapport est attendu avec impatience.<\/p>\n

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[1]<\/a> Dans le rapport Doing Business 2020, publi\u00e9 en octobre 2019 par la Banque mondiale, qui classe 190 pays selon leurs r\u00e9glementations favorables \u00e0 l\u2019activit\u00e9 commerciale, le Rwanda figure au 38\u00e8me rang, devant le Portugal et la Pologne. Il occupe la deuxi\u00e8me place des pays d\u2019Afrique subsaharienne, derri\u00e8re Maurice.<\/p>\n

[2]<\/a> Point de vue de Uzziel Ndagijimana, ministre des Finances et de la Planification \u00e9conomique du Rwanda, dans le rapport Foresight Africa. Top priorities for the continent 2020-2030, publi\u00e9 par la Brookings Institution le 8 janvier 2020.<\/p>\n

[3]<\/a> Le seuil de revenu national brut par habitant d\u00e9fini par la Banque mondiale, en dollars U.S. courants en 2018, est de 1 026 \u00e0 12 375 dollars pour les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire et 12 376 dollars pour les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9. Avec un revenu par habitant de 780 dollars, le Rwanda est class\u00e9 parmi les pays \u00e0 faible revenu.<\/p>\n

[4]<\/a> \u00ab Le Financial Times met en cause les donn\u00e9es sur la pauvret\u00e9 au Rwanda \u00bb, Le Monde Afrique, 15 ao\u00fbt 2019.<\/p>\n

[5]<\/a> \u00ab Has Rwanda been fiddling its numbers? \u00bb, The Economist, August 15th 2019.<\/p>\n

[6]<\/a> USDA ERS, \u00ab International Agricultural Productivity \u00bb, updated 21th November 2019, https:\/\/www.ers.usda.gov\/data-products\/international-agricultural-productivity\/<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> A titre illustratif, selon la Banque mondiale, la valeur ajout\u00e9e brute par actif dans le secteur \u00ab agriculture, for\u00eat, p\u00eache \u00bb sur la p\u00e9riode 2016-2018 \u00e9tait en moyenne de 580 dollars au Rwanda contre environ 2 600 dollars au S\u00e9n\u00e9gal (en dollars U.S. valeur 2010).<\/p>\n

[8]<\/a> En 2012-16, la valeur moyenne de la production agricole par habitant \u00e9tait de 239 dollars au Rwanda contre 185 dollars en Afrique subsaharienne, hors Afrique du Sud (donn\u00e9es exprim\u00e9es en dollars U.S. en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat, valeur 2004-2006).<\/p>\n

[9]<\/a> An Ansoms et al., 2018. \u00ab The Rwandan agrarian and land sector modernisation: confronting macro performance with lived experiences on the ground \u00bb, Review of African Political Economy, 45 :157, 408-431.<\/p>\n

[10]<\/a> Titre de l\u2019article publi\u00e9 (en anglais) dans The Conversation, sign\u00e9 par des chercheurs de l\u2019\u00e9tude cit\u00e9e dans la note 8, 13 d\u00e9cembre 2017.<\/p>\n

[11]<\/a> \u00ab Rapport inaugural d\u2019examen biennal de la Commission de l\u2019Union Africaine sur la mise en \u0153uvre de la D\u00e9claration de Malabo sur la croissance et la transformation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es de l\u2019Agriculture pour une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e et de meilleures conditions de vie \u00bb, Conf\u00e9rence de l\u2019Union, Trenti\u00e8me Session ordinaire, 28-29 janvier 2018, Addis-Abeba.<\/p>\n <\/div> \n <\/div>\n \n \n <\/div>\n \n<\/section>\n\n\n

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Selon le site Internet de la Banque mondiale,\u00a0\u00ab\u00a0le Rwanda a r\u00e9alis\u00e9 des gains de d\u00e9veloppement impressionnants depuis le g\u00e9nocide et la guerre civile de 1994\u00a0\u00bb. Pendant la d\u00e9cennie qui s\u2019est achev\u00e9e en 2018, l\u2019\u00e9conomie rwandaise a cr\u00fb en moyenne au rythme de 7,5\u00a0%, soit 5\u00a0% par personne et par an.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":3576,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"thematique":[28],"annee":[31],"class_list":["post-3575","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-divers","thematique-filieres-des-producteurs-aux-marches","annee-31"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3575","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3575"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3575\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3597,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3575\/revisions\/3597"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3576"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3575"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3575"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3575"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=3575"},{"taxonomy":"annee","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/annee?post=3575"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}