{"id":1876,"date":"2021-01-11T13:28:00","date_gmt":"2021-01-11T12:28:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=1876"},"modified":"2023-01-10T15:25:55","modified_gmt":"2023-01-10T14:25:55","slug":"la-convergence-des-revenus-agricoles-et-non-agricoles-mythe-ou-realite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/la-convergence-des-revenus-agricoles-et-non-agricoles-mythe-ou-realite\/","title":{"rendered":"Convergence of farm and non-farm income: myth or reality?"},"content":{"rendered":"\n
\n\n \n
\n\n
\n
\n

Au-del\u00e0 de leur diversit\u00e9, les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement reposent toutes sur le m\u00eame paradigme, plus ou moins explicite. Elles suivent le mod\u00e8le observ\u00e9 historiquement dans les pays \u00e0 haut revenu : accro\u00eetre la productivit\u00e9 de l\u2019agriculture pour diminuer le prix de l\u2019alimentation et favoriser la migration de la main d\u2019\u0153uvre vers les secteurs o\u00f9 la productivit\u00e9 est plus \u00e9lev\u00e9e – l\u2019industrie, puis les services \u2013, dans un contexte d\u2019urbanisation croissante. Dans ce mod\u00e8le, qui a fait l\u2019objet d\u2019une abondante litt\u00e9rature, la productivit\u00e9 du travail agricole est cens\u00e9e converger vers celle des autres secteurs, ce qui conduit en th\u00e9orie \u00e0 une \u00e9galisation progressive des revenus agricoles et non-agricoles. Mais cette convergence des productivit\u00e9s s\u2019est-elle effectivement r\u00e9alis\u00e9e ? Comment le rapprochement des revenus agricoles et non-agricoles, quand il a eu lieu, a-t-il pu s\u2019accomplir ?<\/strong><\/p>\n

Nous examinons ici l\u2019\u00e9volution relative des productivit\u00e9s du travail agricole et non-agricole dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions, depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es, et en tirons quelques enseignements pour les politiques publiques dans la perspective d\u2019une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s de revenu, l\u2019un des 17 Objectifs de d\u00e9veloppement durable des Nations unies[1]<\/a>. Une option prometteuse, dans les pays du Sud, est le versement d\u2019aides directes aux agriculteurs, \u00e0 l\u2019instar de ce que font les pays du Nord. Ces aides devraient \u00eatre li\u00e9es \u00e0 de bonnes pratiques environnementales, telles que la restauration de la fertilit\u00e9 des sols ou la baisse de la d\u00e9forestation.<\/p>\n

Les pays pauvres \u00e0 la tra\u00eene <\/strong><\/em><\/p>\n

Globalement, dans les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 et les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire dits \u00e9mergents, la productivit\u00e9 du travail, mesur\u00e9e par le produit int\u00e9rieur brut (PIB) par actif, a progress\u00e9 plus rapidement dans l\u2019agriculture[2]<\/a> que dans les autres secteurs. Les \u00e9carts restent cependant consid\u00e9rables, puisque sur la p\u00e9riode 2016-18, la productivit\u00e9 du travail agricole ne repr\u00e9sentait en moyenne que 38 % de la productivit\u00e9 du travail non-agricole dans les pays \u00e0 haut revenu et 20 % dans ceux \u00e0 revenu interm\u00e9diaire. Dans les pays \u00e0 faible revenu, la productivit\u00e9 du travail agricole s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e en termes relatifs, tombant de 23 % \u00e0 22 % de celle obtenue en moyenne dans les autres secteurs de l\u2019\u00e9conomie (tableau 1)<\/em>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ces r\u00e9sultats doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s avec pr\u00e9caution. En effet, une grande partie de la population employ\u00e9e dans l\u2019agriculture n\u2019est pas occup\u00e9e \u00e0 temps plein, ce qui tend \u00e0 minorer, sans doute sensiblement, le PIB r\u00e9el par actif agricole[3]<\/a>. On peut cependant faire l\u2019hypoth\u00e8se que la sous-estimation de la productivit\u00e9 du travail agricole affecte relativement peu les \u00e9carts de productivit\u00e9 du travail agricole entre pays, ainsi que l\u2019\u00e9volution relative des productivit\u00e9s agricole et non-agricole au sein de chaque pays.<\/p>\n

La situation observ\u00e9e dans les pays \u00e0 faible revenu, o\u00f9 pr\u00e8s de 60 % de la population active travaille encore dans l\u2019agriculture, est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupante. Outre le creusement de l\u2019\u00e9cart entre les productivit\u00e9s agricole et non-agricole, le PIB par actif agricole, dans ces pays, est en moyenne, en dollars 2010[4]<\/a>, 39 fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui des pays riches et 3,5 fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui des pays \u00e9mergents. Il en r\u00e9sulte un taux tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 (45 % en 2017, probablement en hausse avec la crise de la Covid-19) et une m\u00e9diocre comp\u00e9titivit\u00e9 des agriculteurs, sur les march\u00e9s d\u2019exportation comme vis-\u00e0-vis des productions import\u00e9es.<\/p>\n

Gros \u00e9carts sectoriels en Asie du Sud et en Afrique subsaharienne<\/strong><\/em><\/p>\n

Les productivit\u00e9s moyennes du travail agricole et non-agricole ont \u00e9volu\u00e9 de mani\u00e8re contrast\u00e9e selon les r\u00e9gions. L\u2019Am\u00e9rique du Nord cumule \u00e0 la fois un haut PIB par actif agricole et une forte convergence des productivit\u00e9s agricole et non-agricole, le ratio entre ces derni\u00e8res atteignant 78 % contre 33 % dans l\u2019Union europ\u00e9enne (55 % en France).<\/p>\n

Inversement, en Asie du Sud, le PIB par actif agricole est tr\u00e8s faible et a augment\u00e9 moins vite, depuis vingt ans, que le PIB par actif non-agricole. Ainsi, en Inde, la productivit\u00e9 du travail agricole avoisine aujourd\u2019hui 1\u00a0700 dollars 2010, soit moiti\u00e9 moins qu\u2019en Chine, et \u00e9quivaut \u00e0 20 % de la productivit\u00e9 du travail non-agricole, contre 24 % sur la p\u00e9riode 1995-97.<\/p>\n

L\u2019Afrique subsaharienne a le plus bas PIB par actif agricole (1\u00a0300 dollars 2010). Malgr\u00e9 une am\u00e9lioration relative, celui-ci ne repr\u00e9sente que 17\u00a0% du PIB par actif non-agricole (tableau\u00a02)<\/em>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Sombres perspectives africaines<\/em> \u00a0<\/strong><\/p>\n

Dans de nombreux pays \u00e0 faible revenu ou \u00e9mergents, les perspectives de convergence des productivit\u00e9s du travail agricole et non-agricole dans les prochaines d\u00e9cennies sont moroses. Le cas le plus probl\u00e9matique est sans doute celui de l\u2019Afrique subsaharienne, en raison de la forte augmentation de la population rurale projet\u00e9e dans cette r\u00e9gion dans les vingt prochaines ann\u00e9es[5]<\/a>.<\/p>\n

Si la croissance du PIB par actif agricole et non-agricole, au sud du Sahara, se poursuit au m\u00eame rythme que celui enregistr\u00e9 entre 1995-97 et 2016-18, soit respectivement + 68 % et + 13 % en dollars constants, la productivit\u00e9 du travail en agriculture \u00e0 l\u2019horizon 2040 se situera autour de 2\u00a0300 dollars 2010, niveau nettement inf\u00e9rieur \u00e0 celui enregistr\u00e9 aujourd\u2019hui en Chine (3\u00a0500\u00a0dollars 2010). Elle ne repr\u00e9senterait alors que 25 % de la productivit\u00e9 du travail obtenue en moyenne dans les autres secteurs.<\/p>\n

Une acc\u00e9l\u00e9ration substantielle de l\u2019augmentation de la productivit\u00e9 du travail agricole en Afrique subsaharienne se heurte \u00e0 plusieurs obstacles. Certes, le potentiel de hausse des rendements est \u00e9norme : encore faut-il que les paysans aient acc\u00e8s au cr\u00e9dit, aux intrants, aux programmes de vulgarisation et qu\u2019ils soient ins\u00e9r\u00e9s dans des fili\u00e8res performantes. De plus, beaucoup d\u2019agriculteurs peinent \u00e0 accro\u00eetre la surface de leur exploitation, \u00e0 cause de la pression d\u00e9mographique. On constate au contraire, dans de nombreux pays africains, comme d\u2019ailleurs en Inde, une diminution de la superficie des fermes et de la surface disponible par actif agricole. Dans ces pays, l\u2019agriculture est prise dans le \u00ab\u00a0pi\u00e8ge de Lewis\u00a0\u00bb, selon l\u2019expression de Bruno Dorin[6]<\/a>\u00a0: le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement des pays \u00e0 haut revenu, fond\u00e9 \u00e0 la fois sur une forte productivit\u00e9 de la terre et la disponibilit\u00e9 d\u2019une surface \u00e9lev\u00e9e par actif agricole, n\u2019y est applicable qu\u2019au prix d\u2019un exode rural massif qui viderait les campagnes. Avec toutefois une diff\u00e9rence majeure\u00a0: contrairement \u00e0 ce qui s\u2019est pass\u00e9 par exemple en Europe depuis le 19\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle, une grande partie de la main d\u2019\u0153uvre \u00e9vinc\u00e9e de ne serait probablement pas absorb\u00e9e par l\u2019industrie et les services ou par l\u2019\u00e9migration. Ajoutons \u00e0 cela que si la croissance des surfaces cultiv\u00e9es dans les pays industrialis\u00e9s s\u2019est faite, historiquement, sans souci des impacts environnementaux, leur doublement pr\u00e9visible en Afrique subsaharienne \u00e0 l\u2019horizon 2050 fait craindre une r\u00e9duction continue des for\u00eats et des p\u00e2tures, pr\u00e9judiciable \u00e0 la biodiversit\u00e9 et au climat[7]<\/a>.<\/p>\n

De la productivit\u00e9 au revenu\u00a0: le cas de la France <\/strong><\/em><\/p>\n

La productivit\u00e9 du travail est le principal d\u00e9terminant du niveau de revenu des agriculteurs, mais elle est loin d\u2019en \u00eatre la seule composante. Dans toutes les r\u00e9gions du monde, les m\u00e9nages agricoles \u2013 le chef d\u2019exploitation, son conjoint et \u00e9ventuellement d\u2019autres membres du foyer – tirent une partie de leur revenu d\u2019activit\u00e9s ext\u00e9rieures \u00e0 la ferme. D\u2019autre part, des transferts mon\u00e9taires \u2013 prestations sociales et concours publics au titre des politiques agricoles \u2013 viennent compl\u00e9ter, principalement dans les pays \u00e0 haut revenu, les revenus d\u2019activit\u00e9.<\/p>\n

L\u2019exemple de la France est \u00e9difiant. La pluriactivit\u00e9 des agriculteurs[8]<\/a> ou de leur m\u00e9nage[9]<\/a> est source d\u2019importants revenus et favorise le maintien de l\u2019activit\u00e9 agricole par divers canaux\u00a0: obtention plus facile de cr\u00e9dit, att\u00e9nuation de la variabilit\u00e9 des revenus de l\u2019exploitation, etc. Par ailleurs, les concours publics \u00e0 l\u2019agriculture au titre de la PAC ou des mesures politiques nationales soutiennent massivement le revenu des producteurs fran\u00e7ais. Selon nos calculs, le montant des paiements directs et autres aides \u00e0 l\u2019agriculture (r\u00e9duction de charges sociales, exon\u00e9rations fiscales\u2026) \u00e9quivaut en moyenne annuelle, sur la p\u00e9riode 2016-2018, \u00e0 quelque 19\u00a0500\u00a0dollars par actif agricole, soit pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de l\u2019\u00e9cart constat\u00e9 entre le PIB par actif agricole et le PIB par actif non-agricole[10]<\/a>. Ces r\u00e9sultats sont sans doute extrapolables, dans leurs grandes lignes, \u00e0 beaucoup d\u2019autres pays \u00e0 haut revenu.<\/p>\n

Trois leviers pour les politiques publiques au Sud <\/strong><\/em><\/p>\n

Les donn\u00e9es manquent pour appr\u00e9cier l\u2019importance de la pluriactivit\u00e9 des agriculteurs dans les pays \u00e9mergents ou moins avanc\u00e9s. Les situations sont a priori tr\u00e8s diverses. Des politiques actives de d\u00e9veloppement rural, cr\u00e9atrices d\u2019emplois non-agricoles dans les campagnes, permettraient aux paysans soit de maintenir leur activit\u00e9 agricole gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019appoint de revenus ext\u00e9rieurs, soit d\u2019abandonner l\u2019agriculture pour un emploi plus stable et mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

Le renforcement de la protection sociale en agriculture, visant \u00e0 la fois \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9, am\u00e9liorer la sant\u00e9 des populations rurales et soutenir indirectement les investissements agricoles, a \u00e9t\u00e9 promue vigoureusement par la FAO sous la direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ancien ministre br\u00e9silien Jos\u00e9 Graziano da Silva (2012-2019). Malgr\u00e9 la force des arguments avanc\u00e9s[11]<\/a>, il ne semble pas que des progr\u00e8s significatifs aient \u00e9t\u00e9 accomplis dans ce domaine.<\/p>\n

Enfin, le paiement d\u2019aides directes aux agriculteurs constitue une option prometteuse. C\u2019est la voie choisie dans la plupart des pays \u00e0 haut revenus et, de mani\u00e8re partielle, dans certains pays \u00e9mergents comme la Chine. Les outils num\u00e9riques et la t\u00e9l\u00e9phonie mobile rendent faisable ce qui, il y a peu, \u00e9tait encore consid\u00e9r\u00e9 comme une impossibilit\u00e9 pratique\u00a0dans les pays \u00e0 faible revenu : verser de l\u2019argent \u00e0 des millions d\u2019agriculteurs dont la majorit\u00e9 ne poss\u00e8de pas de compte en banque. Ces aides permettraient de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et de diminuer les in\u00e9galit\u00e9s de revenu entre villes et campagnes, tout en incitant les agriculteurs \u00e0 investir pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Elles se justifient \u00e9galement pour des raisons environnementales[12]<\/a>\u00a0: inciter les paysans \u00e0 pr\u00e9server prairies et for\u00eats, stimuler l\u2019adoption de pratiques agro\u00e9cologiques \u00e9conomiquement efficaces et ayant des impacts positifs sur la sant\u00e9 humaine, la biodiversit\u00e9 et le climat. C\u2019est le tournant que prend, timidement mais r\u00e9solument, le soutien \u00e0 l\u2019agriculture en Europe. Il m\u00e9rite d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 s\u00e9rieusement dans les r\u00e9gions en d\u00e9veloppement. L\u2019obstacle budg\u00e9taire n\u2019est pas insurmontable\u00a0: les fonds consacr\u00e9s aux subventions aux intrants, tr\u00e8s critiqu\u00e9es notamment pour leur inefficacit\u00e9, offrent une marge de man\u0153uvre. N\u2019est-il pas temps de sortir des sentiers battus\u00a0?<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> L\u2019ODD 10 pr\u00e9voit de \u00ab\u00a0r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s dans les pays et d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre\u00a0\u00bb.<\/p>\n

[2]<\/a> L\u2019 \u00ab\u00a0agriculture\u00a0\u00bb comprend ici le secteur agricole proprement dit, ainsi que la p\u00eache, la chasse et la for\u00eat.<\/p>\n

[3]<\/a> Inversement, toutefois, certains agro-entrepreneurs (notamment des fonctionnaires retrait\u00e9s) peuvent ne pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des actifs agricoles alors qu\u2019ils contribuent au PIB agricole.<\/p>\n

[4]<\/a> Un dollar U.S., valeur 2010, vaut 1,19 dollar actuel.<\/p>\n

[5]<\/a> Entre les p\u00e9riodes 1995-97 et 2016-18, le nombre d\u2019actifs agricoles a augment\u00e9 de 50 % en Afrique subsaharienne et de 2 % en Asie du Sud et en Am\u00e9rique latine.<\/p>\n

[6]<\/a> Dorin Bruno, 2021 (\u00e0 para\u00eetre). \u00ab\u00a0Th\u00e9orie, pratique et enjeux de l\u2019agro\u00e9cologie en Inde\u00a0\u00bb, in Hubert Bernard, Couvet Denis (Dir.), \u00ab\u00a0La transition agro\u00e9cologique. Quelles perspectives en France\u00a0?\u00a0\u00bb, Acad\u00e9mie d\u2019Agriculture de France, Presses des Mines, Paris.<\/p>\n

[7]<\/a> Jean-Christophe Debar, \u00ab Prospective 2050 : forte pression sur les terres en Afrique \u00bb, Blog FARM, 24 f\u00e9vrier 2020.<\/p>\n

[8]<\/a> En 2017, 11 % des travailleurs non-salari\u00e9s de l\u2019agriculture au sens strict (hors sylviculture et exploitation foresti\u00e8re) impos\u00e9s au r\u00e9gime r\u00e9el, et environ 20 % de ceux impos\u00e9s au r\u00e9gime du micro-b\u00e9n\u00e9fice agricole, cumulaient leur activit\u00e9 avec un emploi salari\u00e9. Dans l\u2019agriculture au sens large (y compris sylviculture et exploitation foresti\u00e8re), le revenu non salari\u00e9 moyen d\u2019un monoactif s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1 510 euros par mois, contre 680\u00a0euros pour un pluriactif. Les pluriactifs retirent toutefois pr\u00e8s de deux fois plus de revenus de l\u2019ensemble de leurs activit\u00e9s que les monoactifs, soit 2 790 euros par mois en moyenne, dans la mesure o\u00f9 leur activit\u00e9 salari\u00e9e repr\u00e9\u00adsente les trois quarts de leur revenu. \u00a0Source\u00a0: \u00ab\u00a0Emploi et revenus des ind\u00e9pendants\u00a0\u00bb, Collection Insee R\u00e9f\u00e9rences, \u00e9dition 2020.<\/p>\n

[9]<\/a> Les revenus non-agricoles repr\u00e9sentent 47 % du revenu global des m\u00e9nages d\u2019agriculteurs ayant une exploitation \u00ab\u00a0moyenne ou grande\u00a0\u00bb, selon les crit\u00e8res du RICA (R\u00e9seau d\u2019information comptable agricole). Cette part monte \u00e0 63 % si l\u2019on prend en compte l\u2019ensemble des m\u00e9nages agricoles. Source\u00a0: Piet L., Benoit M., Chatellier V., Dakpo K H., Delame N., Desjeux Y., Dupraz P., Gillot M., Jeanneaux P., Laroche-<\/p>\n

Dupraz C., Ridier A., Samson E., Veysset P., Avril P., Beaudouin C., Boukhriss S. (2020). \u00ab\u00a0H\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, d\u00e9terminants et trajectoires du revenu des agriculteurs fran\u00e7ais\u00a0\u00bb. Rapport du projet Agr\u2019income, minist\u00e8re de l\u2019Agriculture et de l\u2019Alimentation.<\/p>\n

[10]<\/a> Ce montant ne comprend pas certaines d\u00e9penses publiques qui b\u00e9n\u00e9ficient n\u00e9anmoins aux agriculteurs, comme la recherche agricole, ni\u00a0le soutien de l\u2019Etat au r\u00e9gime de prestations sociales (retraite, sant\u00e9, vieillesse, maternit\u00e9\u2026) des agriculteurs. En 2019, les ressources fiscales affect\u00e9es \u00e0 ce r\u00e9gime ont atteint 4,9\u00a0milliards d\u2019euros, contre 14,9 milliards pour les concours publics \u00e0 l\u2019agriculture.<\/p>\n

[11]<\/a> Voir notamment : FAO, 2013. \u00ab\u00a0The interaction between social protection and agriculture. A review of evidence\u00a0\u00bb, et FAO, 2015. \u00ab\u00a0The State of Food and Agriculture. Social protection and agriculture: breaking the cycle of rural poverty\u201d.<\/p>\n

[12]<\/a> Dorin B., 2021, op. cit.<\/em><\/p>\n <\/div> \n <\/div>\n \n \n <\/div>\n \n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Beyond their diversity, development strategies are all based on the same paradigm, more or less explicit.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":3704,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"thematique":[26],"annee":[32],"class_list":["post-1876","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-divers","thematique-resilience-des-territoires-ruraux","annee-32"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1876","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1876"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1876\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5741,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1876\/revisions\/5741"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3704"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1876"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1876"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1876"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=1876"},{"taxonomy":"annee","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/annee?post=1876"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}