{"id":1865,"date":"2021-01-26T11:50:00","date_gmt":"2021-01-26T10:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=1865"},"modified":"2022-09-08T17:38:24","modified_gmt":"2022-09-08T15:38:24","slug":"sos-rd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/sos-rd\/","title":{"rendered":"SOS R&amp;D"},"content":{"rendered":"\n<section class=\"texte-image pictogrammes texte blanc \">\n\n    \n    <div class=\"bloc-main container\">  \n\n                <div class=\"contenu\">            \n            <div class=\"colonne\">\n                <p><strong>Alors que les d\u00e9fis \u00e0 relever pour atteindre les Objectifs de d\u00e9veloppement durable appellent un effort massif d\u2019innovation, les Etats peinent \u00e0 investir davantage dans l\u2019agriculture et l\u2019alimentation. Les budgets qui lui sont d\u00e9di\u00e9s augmentent moins vite que la production agricole. La situation est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupante dans les pays \u00e0 faible revenu.<\/strong><\/p>\n<p>Mieux nourrir les populations, en quantit\u00e9 et en qualit\u00e9\u00a0; r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre provenant des cultures et de l\u2019\u00e9levage et adapter la production agricole au changement climatique\u00a0; enrayer l\u2019\u00e9rosion de la biodiversit\u00e9 en freinant l\u2019usage des intrants chimiques et sans empi\u00e9ter sur la for\u00eat\u2026 Autant d\u2019objectifs n\u00e9cessaires mais tr\u00e8s ambitieux, qui exigent que les Etats consacrent davantage de moyens \u00e0 la recherche et \u00e0 la diffusion de ses r\u00e9sultats aupr\u00e8s des agriculteurs. Ce n\u2019est pourtant pas le cas aujourd\u2019hui.<\/p>\n<p><em><strong>Moindre intensit\u00e9 du soutien public \u00e0 la connaissance et l\u2019innovation <\/strong><\/em><\/p>\n<p>Certes, selon l\u2019OCDE, les d\u00e9penses publiques en faveur du \u00ab\u00a0syst\u00e8me de connaissances et d\u2019innovation agricoles\u00a0\u00bb &#8211; incluant la recherche, la formation et la vulgarisation agricoles &#8211; croissent r\u00e9guli\u00e8rement dans les principaux pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 et les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire (ou \u00e9mergents). Mais leur intensit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire leur montant exprim\u00e9 en pourcentage de la valeur de la production agricole, diminue. D\u2019apr\u00e8s nos calculs, elle \u00e9tait en moyenne de 0,73 % sur la p\u00e9riode 2017-19, contre 0,92 % en 2000-02. Cette baisse relative concerne aussi bien les pays membres de l\u2019OCDE, autrement dit essentiellement les pays riches (de 1,20 % \u00e0 1,14 % sur la p\u00e9riode \u00e9tudi\u00e9e), que les pays \u00e9mergents non-membres de l\u2019OCDE, dont le Br\u00e9sil, la Chine, l\u2019Inde et la Russie (de 0,57\u00a0% \u00e0 0,54\u00a0%)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>Ce constat est inqui\u00e9tant. Il l\u2019est plus encore si l\u2019on consid\u00e8re les pays \u00e0 faible revenu, qui regroupent 9 % de la population de la plan\u00e8te mais repr\u00e9sentent moins de 3 % des d\u00e9penses mondiales de recherche-d\u00e9veloppement (R&amp;D) dans l\u2019agriculture et l\u2019alimentation <em>(tableau 1)<\/em>.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1869 size-full\" src=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-rd-agriculture-2011-FARM.jpg\" alt=\"\" width=\"662\" height=\"331\" srcset=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-rd-agriculture-2011-FARM.jpg 662w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-rd-agriculture-2011-FARM-300x150.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 662px) 100vw, 662px\" \/><\/p>\n<p>Ces pays cumulent en effet plusieurs points faibles :<\/p>\n<ul>\n<li>selon les derni\u00e8res donn\u00e9es disponibles<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>, l\u2019intensit\u00e9 des d\u00e9penses de R&amp;D agricole dans les pays pauvres, exprim\u00e9e en pourcentage du produit int\u00e9rieur brut (PIB) agricole, est tr\u00e8s basse\u00a0: elle est tomb\u00e9e de 0,50 % en 1980 \u00e0 0,38 % en 2011, contre 0,44 % dans les pays \u00e9mergents et 3,40 % dans les pays riches. En d\u2019autres termes, en 2011, l\u2019effort public de R&amp;D agricole, dans les pays \u00e0 faible revenu, \u00e9tait proportionnellement neuf fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui observ\u00e9 dans les pays \u00e0 haut revenu. En outre, cet \u00e9cart s\u2019est creus\u00e9\u00a0: en 1980, il \u00e9tait \u00ab\u00a0seulement\u00a0\u00bb de 1 \u00e0 3\u00a0;<\/li>\n<li>la volatilit\u00e9 des d\u00e9penses publiques de R&amp;D agricole est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e dans les pays \u00e0 faible revenu<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. Il n\u2019est pas rare en effet qu\u2019au sein d\u2019un m\u00eame pays, le montant de ces d\u00e9penses varie sensiblement d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre. Cette instabilit\u00e9 est bien s\u00fbr n\u00e9faste \u00e0 la continuit\u00e9 et la productivit\u00e9 de la recherche.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La situation de l\u2019Afrique subsaharienne est \u00e9difiante. Dans cette r\u00e9gion, en 2011, les d\u00e9penses publiques de R&amp;D agricole \u00e9quivalaient en moyenne \u00e0 0,40\u00a0% de la valeur du PIB agricole, contre 0,67\u00a0% en 1980. Leur intensit\u00e9 a encore diminu\u00e9 \u00e0 0,39 % en 2016, niveau tr\u00e8s inf\u00e9rieur \u00e0 l\u2019objectif de 1 % fix\u00e9 par l\u2019Union africaine pour utiliser plus efficacement les ressources d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019agriculture et donc produire plus tout en limitant l\u2019expansion des surfaces cultiv\u00e9es<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>.<\/p>\n<p><em><strong>Part croissante de la recherche priv\u00e9e <\/strong><\/em><\/p>\n<p>Cependant, ces chiffres ne disent pas tout. Les d\u00e9penses priv\u00e9es de recherche-d\u00e9veloppement agricole croissent en effet beaucoup plus vite que les d\u00e9penses publiques. En 2011, elles repr\u00e9sentaient, au niveau mondial, 45 % des d\u00e9penses totales de R&amp;D agricole, contre 35 % en 1980. Comme le secteur priv\u00e9 investit principalement dans les pays \u00e0 haut revenu (et, \u00e0 un moindre degr\u00e9, dans les pays \u00e9mergents), le d\u00e9ficit relatif de recherche agricole dans les pays \u00e0 faible revenu s\u2019en trouve amplifi\u00e9 d\u2019autant. En 2011, l\u2019intensit\u00e9 des d\u00e9penses totales (publiques et priv\u00e9es) de R&amp;D agricole dans ces pays \u00e9tait pr\u00e8s de 18 fois inf\u00e9rieure \u00e0 celle des pays \u00e0 haut revenu <em>(tableau 2)<\/em>. En Afrique subsaharienne, l\u2019\u00e9cart \u00e9tait en moyenne de 1 \u00e0 14.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1868 size-full\" src=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-et-privees-rd-agriculture-2011-FARM.jpg\" alt=\"\" width=\"664\" height=\"336\" srcset=\"https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-et-privees-rd-agriculture-2011-FARM.jpg 664w, https:\/\/fondation-farm.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/BLOG-depenses-publiques-et-privees-rd-agriculture-2011-FARM-300x152.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 664px) 100vw, 664px\" \/><\/p>\n<p>Or la recherche priv\u00e9e est compl\u00e9mentaire de celle de la recherche publique, mais elle ne vise que les innovations susceptibles de rapporter un profit et d\u00e9laisse certaines applications qui pr\u00e9sentent pourtant un int\u00e9r\u00eat collectif. <em>\u00ab\u00a0Nous ne devons pas croire na\u00efvement que toute innovation rentable r\u00e9pond de mani\u00e8re in\u00e9vitablement favorable \u00e0 toutes les questions pertinentes pour la soci\u00e9t\u00e9, ni que toute innovation socialement d\u00e9sirable offre aux investissements priv\u00e9s un taux de retour avantageux\u00a0\u00bb<\/em>, avertit un panel d\u2019experts de l\u2019universit\u00e9 Cornell<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>.<\/p>\n<p>Alors que de multiples \u00e9tudes montrent que les taux de retour de la R&amp;D publique agricole sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>, signe d\u2019un sous-investissement patent, il est alarmant d\u2019observer que la recherche publique recule, en termes relatifs, par rapport \u00e0 la recherche priv\u00e9e, y compris dans les pays \u00e0 haut revenu<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>. Et que les gouvernements des pays pauvres n\u2019en font pas une priorit\u00e9, faute de ressources financi\u00e8res ou de volont\u00e9 politique, bien que la majeure partie de leur population active travaille dans l\u2019agriculture. Vu le temps de latence, 10-15 ans minimum, entre l\u2019investissement dans la recherche et ses retomb\u00e9es concr\u00e8tes, les choix d\u2019aujourd\u2019hui pr\u00e9parent des lendemains qui d\u00e9chantent.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> OCDE, <em>Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Pardey P. <em>et al.<\/em>, 2016. <em>Shifting Ground: Food and Agricultural R&amp;D Spending Worldwide, 1960-2011<\/em>. InSTePP Center at the University of Minnesota. Faute d\u2019information suffisante, cette publication n\u2019inclut pas les d\u00e9penses de recherche agricole effectu\u00e9es dans les pays d\u2019ex-URSS et les pays d\u2019Europe de l\u2019Est. Selon une autre source, celles-ci ne repr\u00e9sentent toutefois qu\u2019une faible part (3,6 % en 2011) des d\u00e9penses publiques mondiales de R&amp;D agricole (Fuglie, K. <em>et<\/em> <em>al.<\/em>, 2020. <em>Harvesting Prosperity: Technology and Productivity Growth in Agriculture<\/em>. World Bank).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Stuti R., 2020. <em>Global volatility of public R&amp;D expenditure<\/em>. Advances in Food Security and Sustainability.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Une acc\u00e9l\u00e9ration des d\u00e9penses de R&amp;D agricole en Afrique subsaharienne, de 0,39 % \u00e0 1 % du PIB agricole, permettrait d\u2019augmenter de plus de 60 % la productivit\u00e9 totale des\u00a0 facteurs en agriculture d\u2019ici \u00e0 2050. Source\u00a0: IFPRI, <em>Global Food Policy Report 2020<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Barrett C. <em>et al.<\/em>, 2020. <em>Socio-technical Innovation Bundles for Agri-food Systems Transformation, Report of the International Expert Panel on Innovations to Build Sustainable, Equitable, Inclusive Food Value Chains.<\/em> Cornell Atkinson Center for Sustainability\/Nature Sustainability.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Le ratio co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice de la recherche publique en agriculture dans les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire ou faible est de l\u2019ordre de 1 \u00e0 10, d\u00fb principalement aux effets des gains de productivit\u00e9 agricole sur la diminution du co\u00fbt de l\u2019alimentation et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.\u00a0Source\u00a0: Alston, J. M. et al., 2020. <em>The Payoff to Investing in CGIAR Research<\/em>. SoAR Foundation.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> La part du secteur priv\u00e9 dans les d\u00e9penses totales de R&amp;D agricole dans les pays \u00e0 haut revenu est pass\u00e9e de 42 % en 1980 \u00e0 52 % en 2011. Source\u00a0: Pardey P. <em>et al.<\/em>, 2016. <em>Shifting Ground: Food and Agricultural R&amp;D Spending Worldwide, 1960-2011<\/em>. InSTePP Center at the University of Minnesota.<\/p>\n            <\/div>           \n        <\/div>\n        \n        \n    <\/div>\n        \n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>While the challenges of achieving the Sustainable Development Goals require a massive innovation effort, countries are struggling to invest more in agriculture and food. Budgets allocated to this sector are growing less quickly than agricultural production. 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