{"id":1484,"date":"2021-05-17T16:31:00","date_gmt":"2021-05-17T14:31:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?p=1484"},"modified":"2022-08-25T15:54:56","modified_gmt":"2022-08-25T13:54:56","slug":"en-afrique-un-chemin-etroit-pour-le-financement-des-politiques-agricoles-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/en-afrique-un-chemin-etroit-pour-le-financement-des-politiques-agricoles-2\/","title":{"rendered":"In Africa, a narrow path for financing agricultural policies"},"content":{"rendered":"\n
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La grande majorit\u00e9 des pays d\u2019Afrique subsaharienne peinent \u00e0 respecter l\u2019engagement contract\u00e9 \u00e0 Malabo en 2014, de consacrer au moins 10 % de leur budget \u00e0 l\u2019agriculture. La crise \u00e9conomique et l\u2019augmentation de l\u2019endettement dues \u00e0 la Covid-19 rendent encore plus difficile le soutien au secteur agricole, alors qu\u2019il est au c\u0153ur des \u00e9normes d\u00e9fis que la sous-r\u00e9gion doit relever en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, de lutte contre la d\u00e9forestation et d\u2019adaptation au changement climatique.<\/em><\/strong><\/p>\n

Si la sortie de la pand\u00e9mie et la reprise \u00e9conomique sont \u00e0 l\u2019ordre du jour en Europe et aux \u00c9tats-Unis, la situation est bien diff\u00e9rente sur le continent africain. Selon les derni\u00e8res pr\u00e9visions du Fonds mon\u00e9taire international[1]<\/a>, apr\u00e8s une r\u00e9cession qui a fait plonger le produit int\u00e9rieur brut (PIB) de 1,9\u00a0% en 2020, l\u2019Afrique subsaharienne devrait conna\u00eetre la plus faible croissance au monde en 2021 (+ 3,4 %). Compte tenu de l\u2019expansion d\u00e9mographique, il est probable que le PIB par t\u00eate ne retrouvera pas son niveau pr\u00e9-pand\u00e9mie avant 2022, voire 2025 selon les pays. Et les perspectives de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique restent tr\u00e8s incertaines, en raison notamment de la lenteur de la vaccination.<\/p>\n

Or la sous-r\u00e9gion a d\u00e9j\u00e0 bien du mal \u00e0 financer ses politiques publiques. Il est certes commode de souligner la hausse de la dette publique, projet\u00e9e cette ann\u00e9e \u00e0 56 % du PIB contre 51 % en 2019 et 34\u00a0% sur la p\u00e9riode 2010-17. Son poids reste cependant tr\u00e8s inf\u00e9rieur \u00e0 celui anticip\u00e9 dans les pays \u00e0 haut revenu\u00a0: 93 % du PIB dans l\u2019Union europ\u00e9enne, 133 % aux \u00c9tats-Unis. En r\u00e9alit\u00e9, le probl\u00e8me tient d\u2019abord aux faibles recettes fiscales des \u00c9tats africains et \u00e0 leur difficult\u00e9 \u00e0 mobiliser l\u2019\u00e9pargne domestique et \u00e9trang\u00e8re, en raison du manque de confiance des investisseurs[2]<\/a><\/span>.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Avec des ressources limit\u00e9es<\/em>,\u00a0les r\u00e9formes doivent privil\u00e9gier celles qui renforcent la r\u00e9silience aux futurs chocs et mettre l\u2019accent sur les secteurs qui offrent les meilleurs retours pour la croissance et l\u2019emploi\u00a0\u00bb<\/em>, recommande le FMI. La priorit\u00e9 est bien s\u00fbr d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire : pour vacciner 60 % de la population, il faudrait accro\u00eetre les d\u00e9penses de sant\u00e9 de 50 %. En outre, nul ne conteste le besoin de renforcer la protection sociale, dont la crise sanitaire a mis en lumi\u00e8re les lacunes. Ni l\u2019\u00e9ducation, trop d\u00e9laiss\u00e9e, ni les infrastructures \u2013 \u00e9nergie, eau, voies de communication\u2026 -, cruellement insuffisantes. Mais on peut s\u2019interroger sur l\u2019importance r\u00e9ellement accord\u00e9e par les d\u00e9cideurs politiques au secteur agricole, et plus largement aux fili\u00e8res agroalimentaires, qui emploient pourtant la moiti\u00e9 des actifs et conditionnent la s\u00e9curit\u00e9 nutritionnelle, mise \u00e0 rude \u00e9preuve par les conflits et le changement climatique, et qui s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e avec l\u2019aggravation de la pauvret\u00e9 due \u00e0 la pand\u00e9mie[3]<\/a>.<\/p>\n

De fait, l\u2019Afrique subsaharienne consacre \u00e0 l\u2019agriculture \u00e0 peine plus de 3 % en moyenne de ses d\u00e9penses publiques, soit trois fois moins que pr\u00e9vu dans la D\u00e9claration de Malabo. Pire, ce taux s\u2019est effondr\u00e9 depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980\u00a0(graphique)<\/em>. Seule une poign\u00e9e de pays atteint ou d\u00e9passe aujourd\u2019hui l\u2019objectif de 10 %.<\/p>\n

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Dans ce contexte de rar\u00e9faction des ressources budg\u00e9taires, la question se pose de d\u00e9penser \u00ab\u00a0mieux\u00a0\u00bb. C\u2019est du moins ce que pr\u00e9conisent la FAO et le FMI\u00a0: que les gouvernements africains passent au peigne fin leurs politiques agricoles pour r\u00e9duire les aides les moins efficaces, comme les subventions aux intrants, et accro\u00eetre les soutiens qui ont le meilleur retour sur investissement, en particulier l\u2019aide \u00e0 la recherche et \u00e0 la vulgarisation, trop n\u00e9glig\u00e9es[4]<\/a>. Cette logique est compr\u00e9hensible, mais son impact social reste \u00e0 \u00e9valuer, eu \u00e9gard \u00e0 la faible capacit\u00e9 d\u2019investissement des petits paysans africains, qui explique en partie leur m\u00e9diocre niveau de productivit\u00e9 et le taux \u00e9lev\u00e9 de pauvret\u00e9 rurale. Sans compter qu\u2019une r\u00e9duction des aides \u00e0 la production, octroy\u00e9es sous la forme de subventions aux intrants, risque de creuser encore l\u2019\u00e9cart entre les agriculteurs africains et leurs homologues europ\u00e9ens et nord-am\u00e9ricains, mais aussi chinois et indiens, fortement soutenus par l\u2019\u00c9tat. Cela ne pr\u00eaterait pas \u00e0 cons\u00e9quence si les uns et les autres n\u2019op\u00e9raient sur un march\u00e9 de plus en plus mondialis\u00e9.<\/p>\n<\/div>\n

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[1]<\/a>International Monetary Fund, Regional economic outlook.\u00a0Sub-Saharan Africa: navigating a long pandemic<\/em>, April 2021.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Viviane Forson, \u00ab\u00a0\u2018A New Road\u2019 pour penser autrement la dette de l\u2019Afrique\u00a0\u00bb,\u00a0Le Point<\/em>, 9 mai 2021.<\/p>\n

[3]<\/a>Selon une \u00e9tude r\u00e9cente de chercheurs de l\u2019IFPRI, la pand\u00e9mie de Covid-19 aurait entra\u00een\u00e9 en Afrique subsaharienne, en 2020, une baisse de 5,8 % du PIB et une hausse de 50 millions du nombre de personnes vivant dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 (moins de 1,90 dollar par jour, en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat). Voir D. Laborde\u00a0et al.<\/em>, \u00ab\u00a0Impacts of COVID-19 on global poverty, food security, and diets: Insights from global model scenario analysis\u00a0\u00bb,\u00a0Agricultural Economics \/ Early View<\/em>, 8 avril 2021.<\/p>\n

[4]<\/a>Opinion exprim\u00e9e lors du webinaire organis\u00e9 par la FAO le 7 mai, \u00ab\u00a0Public purse under pressure : current challenges and the future of government spending on food and agriculture in sub-Saharan Africa\u00a0\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n <\/div> \n <\/div>\n \n \n <\/div>\n \n<\/section>\n\n\n

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The vast majority of sub-Saharan African countries are struggling to meet the commitment made in Malabo in 2014 to devote at least 10 billion of their budgets to agriculture.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":3426,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"thematique":[28],"annee":[32],"class_list":["post-1484","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-divers","thematique-filieres-des-producteurs-aux-marches","annee-32"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1484","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1484"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1484\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3428,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1484\/revisions\/3428"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3426"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1484"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=1484"},{"taxonomy":"annee","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/annee?post=1484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}