{"id":14346,"date":"2023-12-13T12:47:58","date_gmt":"2023-12-13T11:47:58","guid":{"rendered":"https:\/\/fondation-farm.org\/?post_type=actualite&p=14346"},"modified":"2023-12-14T09:19:12","modified_gmt":"2023-12-14T08:19:12","slug":"cop28-bilan-agriculture-alimentation","status":"publish","type":"actualite","link":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/actualite\/cop28-bilan-agriculture-alimentation\/","title":{"rendered":"COP28: What is the outcome for agriculture and food?"},"content":{"rendered":"\n

La COP28 s’est achev\u00e9e mercredi 13 d\u00e9cembre sur un accord majeur appelant \u00e0 \u00ab transitionner hors des \u00e9nergies fossiles [\u2026] de mani\u00e8re juste, ordonn\u00e9e et \u00e9quitable [\u2026] afin d\u2019atteindre la neutralit\u00e9 carbone en 2050 conform\u00e9ment aux pr\u00e9conisations scientifiques \u00bb. On note \u00e9galement des avanc\u00e9es marquantes tout au long de la COP comme la concr\u00e9tisation du fonds \u00ab pertes et dommages \u00bb ou encore la place plus importante accord\u00e9e \u00e0 l\u2019agriculture. La Fondation FARM propose un bilan des n\u00e9gociations et des d\u00e9clarations concernant l’agriculture et l’alimentation.<\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n
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D\u00e9claration commune sur l\u2019agriculture durable, les syst\u00e8mes alimentaires r\u00e9silients et l\u2019action climatique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Au deuxi\u00e8me jour de la COP28, les discussions ont permis d\u2019aboutir \u00e0 une d\u00e9claration sur l\u2019agriculture durable, les syst\u00e8mes alimentaires r\u00e9silients et l\u2019action climatique<\/strong><\/a>, sign\u00e9e par 158 membres<\/strong>. A travers ce texte, les pays signataires reconnaissent que les syst\u00e8mes alimentaires doivent imp\u00e9rativement s\u2019adapter<\/a> et se transformer afin de r\u00e9pondre aux imp\u00e9ratifs du changement climatique<\/strong>. Ils se fixent collectivement 5 objectifs : le d\u00e9veloppement d\u2019activit\u00e9s d\u2019adaptation et de r\u00e9silience ; la promotion de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et de la nutrition ; le soutien des producteurs dont les petits exploitants agricoles et les p\u00eacheurs traditionnels ; le renforcement de la gestion int\u00e9gr\u00e9e de l\u2019eau dans les syst\u00e8mes alimentaires ; et la maximisation des co-b\u00e9n\u00e9fices climatiques et environnementaux associ\u00e9s aux syst\u00e8mes alimentaires. Ce dernier int\u00e8gre timidement la n\u00e9cessit\u00e9 de passer de pratiques tr\u00e8s \u00e9mettrices en gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 des approches de production et de consommation plus durables \u2013 sans faire directement mention des \u00e9nergies fossiles.<\/p>\n\n\n\n

Pour atteindre ces objectifs, ils s\u2019engagent \u00e0 int\u00e9grer des mesures de transition des syst\u00e8mes alimentaires \u00e0 leurs plans nationaux d\u2019adaptation, \u00e0 leurs Contributions D\u00e9termin\u00e9es au niveau National (CDN\/NDC), \u00e0 leurs strat\u00e9gies pour la biodiversit\u00e9 et \u00e0 leurs strat\u00e9gies de long terme, d\u2019ici fin 2025<\/strong> et incluant un premier bilan fin 2024.<\/p>\n\n\n\n

Afin d\u2019assurer la mise en \u0153uvre de ces engagements, des annonces ont \u00e9t\u00e9 faites, \u00e0 l\u2019image du partenariat pour les syst\u00e8mes alimentaires, l\u2019innovation agricole et l\u2019action climatique entre les Emirats Arabes Unis et la Fondation Bill & Melinda Gates \u00e0 hauteur de 200 millions de dollars US. La Fondation FARM s\u2019interroge sur les effets d’une vision trop techno-solutionniste dans un monde qui devra \u00eatre plus sobre en \u00e9nergie et faire face au double d\u00e9fi climatique et de perte de biodiversit\u00e9. Il est \u00e9galement n\u00e9cessaire de questionner l\u2019accessibilit\u00e9 et la pertinence de ces innovations \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des petites agricultures familiales. <\/a><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9claration commune n\u2019est pas contraignante l\u00e9galement, les objectifs ne sont pas chiffr\u00e9s et aucun plan d\u2019action n\u2019est pr\u00e9sent\u00e9 pour atteindre concr\u00e8tement ces objectifs. Il faudra donc attendre fin 2024 pour estimer l\u2019implication de chaque pays dans la mise en \u0153uvre d\u2019actions concr\u00e8tes align\u00e9es sur cette d\u00e9claration.<\/p>\n\n\n\n

Feuille de route ambitieuse de transformation des syst\u00e8mes agroalimentaires de la FAO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A l\u2019occasion de la journ\u00e9e d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019alimentation, \u00e0 l\u2019agriculture et \u00e0 l\u2019eau \u2013 le 10 d\u00e9cembre, l\u2019Organisation des Nations Unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO) a pr\u00e9sent\u00e9 un <\/strong>plan de transformation des syst\u00e8mes agroalimentaires<\/strong><\/a> devant les ministres et hauts fonctionnaires r\u00e9unis \u00e0 la COP28. Ce plan pr\u00e9sente 120 points d\u2019action autour de 10 domaines prioritaires<\/strong> incluant l\u2019\u00e9levage, la p\u00eache et l\u2019aquaculture, les sols et l\u2019eau, ou encore le gaspillage alimentaire. L\u2019objectif est de parvenir \u00e0 transformer les syst\u00e8mes agroalimentaires afin d\u2019\u00e9radiquer la faim dans le monde \u2013 2\u00e8me<\/sup> objectif de d\u00e9veloppement durable (ODD) – tout en restant sous la barre des 1,5\u00b0C de r\u00e9chauffement plan\u00e9taire, fix\u00e9e par l\u2019Accord de Paris. <\/p>\n\n\n\n

Cette proposition repose en partie sur les potentiels d\u2019att\u00e9nuation des syst\u00e8mes agroalimentaires par la capture et la r\u00e9duction de gaz \u00e0 effet de serre<\/strong> \u00e0 travers par exemple la gestion des sols ou encore des technologies permettant la r\u00e9duction d\u2019\u00e9mission de m\u00e9thane.<\/p>\n\n\n\n

Ce plan d\u2019action \u2013 comportant des objectifs chiffr\u00e9s et leurs \u00e9ch\u00e9ances – pourrait permettre de mettre en \u0153uvre les ambitions affich\u00e9es de la d\u00e9claration commune<\/strong> sur l\u2019agriculture durable, les syst\u00e8mes alimentaires r\u00e9silients et l\u2019action climatique. Cette feuille de route se veut ambitieuse et optimiste afin de mobiliser \u00e0 la fois les d\u00e9cideurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile et le secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce premier volet a pour vocation d\u2019apporter une vision globale. Deux volumes doivent le compl\u00e9ter : l\u2019un apportant une vision r\u00e9gionale portant sur les co\u00fbts et les financements sera pr\u00e9sent\u00e9 en 2024 lors de la COP29 ; l\u2019autre \u00e9tablissant des plans d\u2019action nationaux portant sur le suivi et les responsabilit\u00e9s sera introduit lors de la COP30 en 2025.<\/p>\n\n\n\n

Fonds sur les pertes et dommages<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Faisant l\u2019objet de demandes pressantes de la part des pays en d\u00e9veloppement depuis plusieurs ann\u00e9es, l\u2019op\u00e9rationnalisation du fonds \u00ab pertes et dommages \u00bb<\/strong><\/a> a \u00e9t\u00e9 ent\u00e9rin\u00e9e au premier jour de la COP28. Le fonds doit permettre de fournir un soutien financier aux pays les plus vuln\u00e9rables touch\u00e9s par des \u00e9v\u00e8nements extr\u00eames en lien avec le changement climatique<\/strong> afin de compenser les pertes et dommages subis et assurer les actions de reconstruction. Ces ph\u00e9nom\u00e8nes extr\u00eames tels que les s\u00e9cheresses, les inondations, la mont\u00e9e des eaux touchent particuli\u00e8rement l\u2019agriculture en affectant directement les exploitations et les producteurs, et en causant des pertes \u00e9conomiques consid\u00e9rables. Cette avanc\u00e9e historique a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e de mani\u00e8re quasiment unanime, mais des interrogations persistent sur son fonctionnement, ses donateurs et ses b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9cision reprend les recommandations n\u00e9goci\u00e9es lors de la cinqui\u00e8me r\u00e9union du comit\u00e9 de transition qui devait dessiner les grandes lignes de ce fonds \u00e0 l\u2019or\u00e9e de la COP28.  Le fonds sera h\u00e9berg\u00e9 pendant 4 ans \u00e0 la Banque mondiale<\/strong> – un compromis pour les pays en d\u00e9veloppement, tr\u00e8s critiques envers le fonctionnement de l\u2019institution \u2013 et g\u00e9r\u00e9 par un conseil d\u2019administration compos\u00e9 de 14 pays en d\u00e9veloppement et 12 pays d\u00e9velopp\u00e9s<\/strong>, repr\u00e9sentant \u00e0 la fois les b\u00e9n\u00e9ficiaires et les donateurs. Une fois cr\u00e9e, cette instance devra d\u00e9finir qui seront les b\u00e9n\u00e9ficiaires et quelles seront les modalit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s au Fonds. La Banque mondiale ne devrait avoir qu\u2019un r\u00f4le de gestionnaire des op\u00e9rations. <\/p>\n\n\n\n

Les contributions se feront sous la forme de dons, et non de pr\u00eats. Le texte n\u2019est pas contraignant : il ne fait mention d\u2019aucun objectif chiffr\u00e9 de capitalisation du fonds, ni m\u00eame d\u2019obligation de contribution<\/strong>. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s sont \u00ab exhort\u00e9s \u00bb \u00e0 y contribuer, alors que les pays en d\u00e9veloppement \u2013 ciblant davantage les PED fortement \u00e9metteurs de gaz \u00e0 effet de serre comme la Chine \u2013 y sont \u00ab encourag\u00e9s \u00bb. De premi\u00e8res contributions ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es pour un total de 792 millions de dollars US<\/strong>[1]<\/a>, alors que certains pays en d\u00e9veloppement demandaient au moins 100 milliards de dollar US par an, <\/strong>et que leurs besoins – pour compenser uniquement les pertes \u00e9conomiques \u2013 aient \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s entre 116 et 435 milliards en 2020, et entre 290 et 580 milliards pour 2030[2]<\/strong><\/a><\/strong>. Au vu de la difficult\u00e9 des pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 tenir leurs promesses de financements climatiques<\/a>, les pays du Sud souhaitent que d\u2019autres sources compl\u00e9mentaires de financement soient envisag\u00e9es <\/strong>pour alimenter ce fonds comme la taxation internationale sur les \u00e9nergies fossiles, sur les transports a\u00e9riens ou sur les transports maritimes[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Programme z\u00e9ro d\u00e9forestation en Amazonie \u00e0 horizon 2030<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Luiz Inacio Lula da Silva, pr\u00e9sident du Br\u00e9sil, a pr\u00e9cis\u00e9 lors de la COP28 les contours de son programme z\u00e9ro d\u00e9forestation en Amazonie \u00e0 horizon 2030, annonc\u00e9 cet \u00e9t\u00e9. Ce plan s\u2019accompagnerait de la reconversion d\u2019environ 40 millions d\u2019hectares rendus impropres \u00e0 l\u2019agriculture et d\u00e9grad\u00e9s par l\u2019agrobusiness et l\u2019\u00e9levage<\/strong>. Il s\u2019appuierait \u00e9galement sur un syst\u00e8me de tra\u00e7age des produits de la for\u00eat, de l\u2019\u00e9levage et de l\u2019agriculture issus de l\u2019Amazonie. En d\u2019autres termes, le programme a pour objectif d\u2019augmenter la surface agricole sans d\u00e9forestation, en restaurant puis r\u00e9exploitant des terres initialement d\u00e9grad\u00e9es<\/strong>. Pour assurer cette expansion agricole, le Br\u00e9sil souhaite se reposer sur les avanc\u00e9es de la g\u00e9n\u00e9tique et l\u2019ing\u00e9nierie, sans pr\u00e9ciser les conditions d\u2019\u00e9volution du mod\u00e8le agricole responsable de la d\u00e9gradation initiale de ces terres.<\/p>\n\n\n\n

Depuis sa prise de fonction, Lula semble se donner les moyens de ses ambitions avec une baisse record de 42% de la d\u00e9forestation en Amazonie entre janvier et juillet 2023[4]<\/a>. En revanche, le Cerrado \u2013 savane tropicale br\u00e9silienne \u2013 est fortement menac\u00e9e par la d\u00e9forestation, due en grande partie aux activit\u00e9s agricoles. Cette r\u00e9gion b\u00e9n\u00e9ficie de peu de mesures de protection[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Afin d\u2019assurer la mise en place de ce programme, le gouvernement br\u00e9silien projette d\u2019investir jusqu\u2019\u00e0 120 milliards de dollars en 10 ans. Assumant sa responsabilit\u00e9 dans l\u2019\u00e9quilibre climatique mondial, le Br\u00e9sil souhaite voir les autres pays amazoniens le rejoindre sur cet objectif z\u00e9ro d\u00e9forestation. En parall\u00e8le, il a \u00e9galement propos\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un fonds international pour la pr\u00e9servation des for\u00eats tropicales dans 80 pays avec un m\u00e9canisme de paiement annuel bas\u00e9 sur le nombre d\u2019hectares restaur\u00e9s ou non d\u00e9forest\u00e9s. Les pays devraient alors garantir une baisse ou a minima<\/em> une stabilisation du taux annuel de d\u00e9forestation pour en b\u00e9n\u00e9ficier. Le fonds pourrait \u00eatre aliment\u00e9 par des fonds d\u2019investissement \u00e9trangers et d\u2019autres formes de financement telles que la contribution de l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re, pour un objectif initial de 250 milliards de dollars US.<\/p>\n\n\n\n

La COP30 qui se d\u00e9roulera au Br\u00e9sil sera l\u2019occasion de r\u00e9aliser un premier bilan du programme.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Accord de la COP28 : \u00ab transitionner hors des \u00e9nergies fossiles \u00bb<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Bien que l\u2019OPEP<\/a> ait appel\u00e9 ces membres \u00e0 refuser tout accord ciblant les combustibles fossiles, que la COP28 soit pr\u00e9sid\u00e9e par le directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019un grand groupe p\u00e9trolier et que le premier texte propos\u00e9 par les Emirats arabes unis ait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 d\u00e9cevant, les n\u00e9gociations se sont prolong\u00e9es pour arriver \u00e0 un accord mentionnant pour la premi\u00e8re fois les \u00e9nergies fossiles<\/strong>. Le texte final, sign\u00e9 par 200 pays<\/strong> le 13 d\u00e9cembre 2023, appelle plus pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 \u00ab transitionner hors des \u00e9nergies fossiles \u00bb pour \u00ab atteindre la neutralit\u00e9 carbone en 2050 \u00bb<\/strong>. Il s\u2019inscrit ainsi dans les objectifs de limitation du r\u00e9chauffement plan\u00e9taire de l\u2019Accord de Paris et suit les pr\u00e9conisations scientifiques.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, l\u2019Accord de la COP28 doit \u00eatre suivi de mesures fortes \u2013 dont une adoption massive des \u00e9nergies renouvelables – pour garantir que cet engagement ne restera pas vain. Plusieurs questions restent en suspens : quelle sera la mobilisation des Etats et du secteur priv\u00e9 ? quelle trajectoire de transition en particulier pour les pays en d\u00e9veloppement dont la consommation d\u2019\u00e9nergie va croitre et qui restent fortement d\u00e9pendants des \u00e9nergies fossiles ? Il s\u2019agit d\u2019un d\u00e9fi important pour les syst\u00e8mes alimentaires qui devront s\u2019engager dans une transition vers des mod\u00e8les plus neutres en carbone de mani\u00e8re \u00ab juste et \u00e9quitable \u00bb <\/strong>– comme le pr\u00e9cise le texte \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire prenant en compte les moyens techniques et financiers \u00e0 disposition de chaque pays pour sortir des \u00e9nergies fossiles.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cette COP28 ax\u00e9e sur les \u00e9nergies fossiles aura tout de m\u00eame laiss\u00e9e une place in\u00e9dite \u00e0 l\u2019agriculture. Bien que les engagements concernant ce sujet restent peu contraignants et planifi\u00e9s, et ne garantissent donc pas leur concr\u00e9tisation, il s\u2019agit d\u2019un premier pas encourageant vers la transformation de l\u2019agriculture. Les discussions, n\u00e9gociations et annonces ont fait ressortir le r\u00f4le strat\u00e9gique des syst\u00e8mes alimentaires pour assurer att\u00e9nuation et adaptation, mais l\u2019agriculture manque encore cruellement de financements pour assurer sa transition \u2013 seuls 4% des financements climatiques lui sont aujourd\u2019hui consacr\u00e9s[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L’accord final pourrait emp\u00eacher le sc\u00e9nario du pire, en limitant les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et donc les impacts du changement climatique. Mais cela reste insuffisant et n\u00e9cessitera de soutenir l\u2019adaptation des syst\u00e8mes agricoles, fortement vuln\u00e9rables \u00e0 chaque degr\u00e9 suppl\u00e9mentaire de r\u00e9chauffement. Le d\u00e9fi du financement <\/a>reste donc de taille et n\u00e9cessitera la mobilisation de tous les acteurs et particuli\u00e8rement le secteur priv\u00e9, largement mis en avant lors de cette COP[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9cila Rambhunjun, responsable d’\u00e9tudes au sein de la Fondation FARM<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> https:\/\/www.cop28.com\/en\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Selon l\u2019\u00e9tude de Markandya et Gonz\u00e1lez-Eguino : https:\/\/link.springer.com\/chapter\/10.1007\/978-3-319-72026-5_14<\/a><\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> https:\/\/assets-global.website-files.com\/605869242b205050a0579e87\/6462710b127e29f1b1e74ee7_The_Loss_and_Damage_Finance_Landscape_HBF_L%26DC_15052023.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Selon la ministre br\u00e9silienne de l\u2019Environnement Marina Silva : https:\/\/www.lesechos.fr\/monde\/ameriques\/bresil-la-deforestation-recule-1978310<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> https:\/\/geoconfluences.ens-lyon.fr\/informations-scientifiques\/dossiers-thematiques\/changement-global\/articles-scientifiques\/preserver-le-cerrado<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> D\u2019apr\u00e8s Maximo Torero, \u00e9conomiste en chef de la FAO : https:\/\/news.un.org\/fr\/story\/2023\/12\/1141492<\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Des promesses de financements en faveur de l\u2019agriculture ont \u00e9t\u00e9 faites tout au long de la COP28 et particuli\u00e8rement lors de la journ\u00e9e consacr\u00e9e. Plusieurs initiatives ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es dans l\u2019objectif de financer la transformation des syst\u00e8mes alimentaires, avec des engagements des acteurs priv\u00e9s. Pour plus d\u2019informations : https:\/\/prod-cd-cdn.azureedge.net\/-\/media\/Project\/COP28\/Dec-10.pdf?rev=081a819a524e47189c3730d82ea57b3d<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Following COP28, the FARM Foundation offers an assessment of the negotiations and declarations concerning food systems.<\/p>","protected":false},"featured_media":14347,"parent":0,"template":"","categorie":[57],"class_list":["post-14346","actualite","type-actualite","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","categorie-autres"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualite\/14346","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualite"}],"about":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualite"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualite\/14346\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14389,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualite\/14346\/revisions\/14389"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14347"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"categorie","embeddable":true,"href":"https:\/\/fondation-farm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categorie?post=14346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}